हवाई अड्डों के सामरिक राष्ट्रीय महत्व को पहचानना

इंटरनेशनल एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन (IATA) और डेलॉयट ने सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) और हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे के निजीकरण कार्यक्रमों के अन्य रूपों पर विचार करने वाली सरकारों के लिए मार्गदर्शन सामग्री प्रकाशित की है।

“हवाई अड्डे महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा प्रदान करते हैं। यह महत्वपूर्ण है कि निजीकरण या पीपीपी पर विचार करने वाली सरकारें दीर्घकालिक विचार करें और उन समाधानों पर ध्यान केंद्रित करें जो कनेक्टिविटी के आर्थिक और सामाजिक लाभों को अधिकतम करेंगे। हवाई अड्डे के स्वामित्व और नियमन का उद्देश्य सरकारों को दशकों के अनुभव के साथ अच्छे, बुरे और हवाई अड्डे के निजीकरण के साथ अनुभव प्राप्त करने वाले सर्वोत्तम प्रथाओं का उपयोग करके बेहतर-सूचित निर्णय लेने में मदद करना है।

हवाई अड्डे के स्वामित्व और विनियमन हितधारकों की एक सीमा से अलग-अलग स्वामित्व और परिचालन मॉडल की प्रभावशीलता में उद्योग के सर्वोत्तम अभ्यास और अनुसंधान के परिणामों का निर्माण करता है। हवाई संपर्क के लिए अभूतपूर्व मांग मौजूदा हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे की क्षमता से बाहर है और कई सरकारों को चुनौती दी गई है कि वे प्रभावी वित्तपोषण साधनों को महत्वपूर्ण विस्तार में सक्षम करें।

“हवाई अड्डों की वैश्विक वृद्धि तेजी से दबाव में हवाई अड्डों को डाल रही है, जिससे सरकारों को वैकल्पिक वित्तपोषण समाधान तलाशने और प्रबंधन दक्षता बढ़ाने की आवश्यकता बढ़ रही है। हवाई अड्डे के निजीकरण की मौजूदा पाइपलाइन को विश्व स्तर पर माना जा रहा है, यह दिशानिर्देश बुकलेट को समय पर बनाता है, और हमारा मानना ​​है कि यह निजी क्षेत्र की भागीदारी के विकल्पों का बेहतर मूल्यांकन करने के लिए सरकारों का समर्थन करेगा। हवाई अड्डे के स्वामित्व और परिचालन मॉडल विकल्पों का मूल्यांकन करते समय रणनीतिक उद्देश्यों का उचित रूप से मूल्यांकन और लाभ और जोखिमों को समझने के लिए एक महत्वपूर्ण आवश्यकता है। डेलोइट में ग्लोबल एयरपोर्ट लीड डोरियन रीस, डोरियन रीस ने कहा, जो भी स्वामित्व या परिचालन मॉडल लागू होता है, सरकारों, निवेशकों और विमानन हितधारकों को अंतिम-उपभोक्ता केंद्रीय को इष्टतम समाधान के चयन की आवश्यकता होती है।

हवाई अड्डे के स्वामित्व और विनियमन विस्तार से तीन प्रमुख क्षेत्रों की पड़ताल:

निजीकरण के मॉडल के विकल्पों का आकलन करना: सरकारों को हवाई अड्डे के स्वामित्व और परिचालन मॉडल का एक व्यापक दृष्टिकोण रखना चाहिए, जो उन्हें हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे के प्रावधान और प्रबंधन में निजी भागीदारी को आमंत्रित करने के रणनीतिक प्रबंधन, वित्तीय और व्यापक-आर्थिक उद्देश्यों से मेल खाता है।

विकल्पों का स्पेक्ट्रम व्यापक है, पूर्ण सरकारी स्वामित्व से लेकर, कॉरपोरेटीकरण के रूपों तक, हाइब्रिड मॉडल (जैसे सेवा / प्रबंधन अनुबंध); और अधिक से अधिक निजी भागीदारी वाले लोगों (जैसे इक्विटी की बिक्री, रियायतें और पूर्ण विनिवेश) के लिए।

प्रत्येक की अपनी खूबियां हैं और कोई एक आकार-फिट-सभी समाधान नहीं है। जो महत्वपूर्ण है वह मूल्यांकन प्रक्रिया की कठोरता है। इसका एक प्रमुख तत्व यह सुनिश्चित करना है कि निर्णय लेने से पहले एयरलाइंस और ग्राहकों सहित सभी हितधारकों के हितों और इनपुट का अच्छी तरह से मूल्यांकन किया जाता है।

निजीकरण की प्रक्रिया के लिए सर्वोत्तम अभ्यासएक प्रतिस्पर्धी और पारदर्शी लेनदेन प्रक्रिया पैसे के लिए सार्वजनिक मूल्य को आश्वस्त करने के लिए एक "होना चाहिए" है। सरकारों को आश्वस्त करना चाहिए कि बोलियों का मूल्यांकन संतुलित मानदंडों पर किया जाता है और किसी भी रियायत अनुबंध की प्रमुख शर्तें एयरलाइनों और अंतिम उपभोक्ताओं के लिए हवाई अड्डे में दक्षता, सेवा की गुणवत्ता और उचित निवेश में सुधार सुनिश्चित करती हैं।

निजीकृत हवाई अड्डों का विनियमन : हवाई अड्डे की बाजार की शक्ति का मूल्यांकन और उचित नियामक ढांचे के विकास को संभावित स्वामित्व और परिचालन मॉडल के मूल्यांकन के साथ समानांतर में होना चाहिए।

बाजार के दुरुपयोग को रोकने, सुरक्षित दक्षता और सेवा की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए आर्थिक विनियमन की आवश्यकता है। सीमित या कमजोर आर्थिक विनियमन के साथ संयुक्त होने पर, सभी मॉडल (निजी या सार्वजनिक) प्रतिकूल परिणाम पैदा कर सकते हैं; हालाँकि, हवाई अड्डों के साथ अतिरिक्त जोखिम हैं जिनका निजी स्वामित्व है।

सर्वोत्तम अभ्यास इंगित करता है कि नियामकों को केंद्रीय रूप से, उचित रूप से वित्त पोषित, स्वतंत्र होना चाहिए, एक स्पष्ट रूप से परिभाषित जनादेश है; और सरकारों द्वारा समर्थित और कानून में परिभाषित किया जाएगा। एक हवाई अड्डे की बाजार की शक्ति का नियमित मूल्यांकन यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है कि विनियामक कार्य उचित उद्देश्य के लिए बना रहे।

हवाई अड्डे के स्वामित्व और विनियमन आईएटीए द्वारा कमीशन किया गया और डेलोइट द्वारा शोध किया गया। यह IATA वेबसाइट से स्वतंत्र रूप से डाउनलोड करने योग्य है।

हवाई अड्डे के स्वामित्व और विनियमन को IATA की 74 वीं वार्षिक आम बैठक और विश्व वायु परिवहन शिखर सम्मेलन के मौके पर जारी किया गया, जो सिडनी, ऑस्ट्रेलिया में 1,000 से अधिक उद्योग के नेताओं को इकट्ठा किया है। IATA कुछ 290 एयरलाइनों का प्रतिनिधित्व करता है जिसमें 82% वैश्विक यातायात शामिल है।