इंटरनेशनल एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन (आईएटीए) की 74वीं वार्षिक आम बैठक (एजीएम) ने सरकारों से हवाईअड्डे के निजीकरण पर विचार करते समय सतर्क रुख अपनाने का आग्रह किया। सर्वसम्मति से पारित प्रस्ताव में, आईएटीए के सदस्यों ने सरकारों से एक प्रभावी हवाई अड्डे द्वारा दिए गए दीर्घकालिक आर्थिक और सामाजिक लाभों को प्राथमिकता देने का आह्वान किया, जो कि खराब सोचे-समझे निजीकरण द्वारा प्रदान किए गए अल्पकालिक वित्तीय लाभ से पहले था।
“हम एक बुनियादी ढांचे के संकट में हैं। नकदी की तंगी से जूझ रही सरकारें हवाईअड्डा क्षमता विकसित करने में मदद के लिए निजी क्षेत्र की ओर देख रही हैं। लेकिन यह मान लेना गलत है कि निजी क्षेत्र के पास सारे जवाब हैं। एयरलाइंस ने अभी तक हवाईअड्डे के निजीकरण का अनुभव नहीं किया है जो लंबी अवधि में अपने वादा किए गए लाभों पर पूरी तरह से खरा उतरा है। हवाई अड्डे महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे हैं। यह महत्वपूर्ण है कि सरकारें उन समाधानों पर ध्यान केंद्रित करते हुए दीर्घकालिक दृष्टिकोण अपनाएं जो सर्वोत्तम आर्थिक और सामाजिक लाभ प्रदान करेंगे। आईएटीए के महानिदेशक और सीईओ अलेक्जेंड्रे डी जुनियाक ने कहा, "ट्रेजरी को अल्पकालिक नकद इंजेक्शन के लिए हवाई अड्डे की संपत्ति बेचना एक गलती है।"
वर्तमान में विश्व स्तर पर लगभग 14% हवाई अड्डों का निजीकरण कुछ स्तर पर है। चूंकि वे बड़े केंद्र होते हैं, वे वैश्विक यातायात का लगभग 40% संभालते हैं।
“आईएटीए के शोध से पता चलता है कि निजी क्षेत्र के हवाई अड्डे अधिक महंगे हैं। लेकिन हम दक्षता या निवेश के स्तर में कोई लाभ नहीं देख सके। यह एयरलाइन के निजीकरण के अनुभव के विपरीत है जहां बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा के परिणामस्वरूप उपभोक्ताओं को कम कीमत मिली। इसलिए हम यह स्वीकार नहीं करते हैं कि हवाईअड्डे के निजीकरण से लागत अधिक होनी चाहिए। हवाई अड्डों के पास महत्वपूर्ण बाजार शक्ति है। इसके दुरुपयोग से बचने के लिए प्रभावी विनियमन महत्वपूर्ण है - खासकर जब निजी क्षेत्र के हितों द्वारा लाभ के लिए चलाया जाता है," डी जूनियाक ने कहा कि स्काईट्रैक्स द्वारा शीर्ष छह यात्री रैंक वाले हवाई अड्डों में से पांच सार्वजनिक हाथों में हैं।
सूचित निर्णय
आईएटीए सदस्य एयरलाइंस ने हवाईअड्डे के निजीकरण पर विचार करने वाली सरकारों से आग्रह करने का संकल्प लिया:
• एक प्रभावी हवाई अड्डे के दीर्घकालिक आर्थिक और सामाजिक लाभों पर ध्यान दें
• निगमीकरण, नए वित्तपोषण मॉडल और निजी क्षेत्र की भागीदारी के दोहन के वैकल्पिक तरीकों के साथ हमारे सकारात्मक अनुभवों से सीखें
• उपभोक्ता हितों की सर्वोत्तम सुरक्षा के लिए स्वामित्व और संचालन मॉडल पर सोच-समझकर निर्णय लें, और
• कड़े नियमन के साथ प्रतिस्पर्धी हवाईअड्डे के बुनियादी ढांचे के लाभों को लॉक-इन करें।
"कोई एक आकार-फिट-सभी समाधान नहीं है। स्वामित्व संचालन मॉडल की एक विस्तृत श्रृंखला मौजूद है जो निजी क्षेत्र को नियंत्रण या स्वामित्व के हस्तांतरण के बिना सरकार के रणनीतिक उद्देश्यों को पूरा कर सकती है। विश्व स्तर पर, सबसे सफल हवाई अड्डों में से कई सरकारों की निगमीकृत संस्थाओं के रूप में संचालित होते हैं। सरकारों को एयरलाइंस और ग्राहकों सहित सभी हितधारकों के हितों को ध्यान में रखते हुए विभिन्न मॉडलों के पेशेवरों और विपक्षों का मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि हवाई अड्डे ग्राहकों और हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे के उपयोगकर्ताओं की जरूरतों को उचित मूल्य पर पूरा करते हैं। और ऐसा करने के लिए, उपयोगकर्ता परामर्श विचार प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग होना चाहिए," डी जूनियाक ने कहा।
निजीकरण करते समय उपभोक्ता हितों की रक्षा करना
यह स्वीकार करते हुए कि जब हवाई अड्डे के निजीकरण का अनुसरण किया जाता है, तो सफलता का एक प्रमुख निर्धारक उपभोक्ताओं, एयरलाइनों, निवेशकों, नागरिकों और अर्थव्यवस्थाओं के हितों का प्रभावी संतुलन है IATA की सदस्य एयरलाइनों ने कहा:
• सरकारें शुल्कों में लागत दक्षता और निवेश और सेवा स्तरों में सुधार सुनिश्चित करने के लिए मजबूत नियामक सुरक्षा उपायों की स्थापना करके उपभोक्ता हितों की रक्षा करें
• हवाई अड्डे के उपयोगकर्ताओं और उपभोक्ताओं के परामर्श से प्रदर्शन में सुधार की उम्मीदें निर्धारित की जाएंगी
• सार्वजनिक परामर्श के माध्यम से हवाई अड्डे के निजीकरण की आवधिक निगरानी, यात्रियों, एयरलाइनों और कार्गो उपभोक्ताओं के लिए लाभ सुनिश्चित करने के लिए की गई सुधारात्मक कार्रवाई के साथ।
"कुशल और किफायती हवाई परिवहन सीधे समुदाय की समृद्धि में योगदान देता है। खराब सोचे-समझे हवाईअड्डे के निजीकरण ने इसे जोखिम में डाल दिया। प्रभावी और मजबूत आर्थिक विनियमन की संतुलित भूमिका आवश्यक है," डी जूनियाक ने कहा।
