त्रिनिदाद और टोबैगो में आयोजित अमेरिका के शिखर सम्मेलन में, अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा ने अपने प्रशासन को क्यूबा के अमेरिकियों को क्यूबा में परिवार के लिए असीमित यात्रा और धन हस्तांतरण की अनुमति देने का निर्देश दिया। द्वीप राष्ट्र पर लगभग 1.5 लाख अमेरिकियों के रिश्तेदार हैं, जो 1959 में साम्यवादी शासन में बदल गया जब फिदेल कास्त्रो ने नियंत्रण हासिल कर लिया। ओबामा का यह कदम अंततः 2004 में राष्ट्रपति बुश और उनके पूर्ववर्तियों द्वारा तत्काल परिवार के साथ पुनर्मिलन के लिए हर तीन साल में एक दो सप्ताह की यात्रा की लगाई गई मुलाकात की सीमा को रद्द कर देता है। उन्होंने बिना किसी पूर्व शर्त के द्विपक्षीय वार्ता का भी वादा किया है जिसमें यात्रा एक प्रारंभिक मुद्दा होने की संभावना है।
हालाँकि, विशेषाधिकार सीमित है। केवल क्यूबा-अमेरिकियों को यात्रा करने की अनुमति होगी।
क्यूबा के यात्रा उद्योग को सेवा प्रदान करने वाले क्षेत्र ने मिश्रित प्रतिक्रियाएँ दिखाईं, जबकि प्रशासन ने सभी अमेरिकी नागरिकों के लिए क्यूबा की यात्रा के अधिकार को बहाल करने पर एक स्पष्ट राय (चुनाव अभियानों के दौरान व्यक्त) को संबोधित करने की दिशा में कोई ठोस कदम नहीं उठाया है। पिछले साल एपी/इप्सोस पोल से पता चला था कि 40 प्रतिशत अमेरिकी क्यूबा में छुट्टियां बिताना चाहते हैं। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार आयोग को एएसटीए की गवाही में भविष्यवाणी की गई है कि प्रतिबंध समाप्त होने के दो साल के भीतर, अमेरिकियों द्वारा 1,798,000 यात्राओं की वृद्धि होगी। तीसरे वर्ष में, एएसटीए का अनुमान है कि लगभग 3 मिलियन आगंतुक आएंगे।
अब तक, इस कदम का ट्रैवल एजेंट व्यवसाय पर कोई प्रभाव नहीं पड़ा है। "हम खुश हैं, लेकिन बहुत खुश नहीं हैं," रोयना पाल्दी ने कहा, क्यूबा के पर्यटन में विशेष रूप से संचालित एक ऑपरेटर, याइला टूर्स यूएसए के अध्यक्ष।
जब तक किसी अमेरिकी के पास विशेष लाइसेंस न हो, जैसा कि मानवीय समूहों और पत्रकारों को दिया जाता है, उसे यात्रा प्रतिबंध से बचने के लिए दूसरे देश से हवाना में उड़ान भरने की आवश्यकता होगी। कनाडा और मैक्सिको प्रस्थान के लोकप्रिय बिंदु हैं। एक बार हवाना में, एक अमेरिकी ने दृढ़तापूर्वक अनुशंसा की कि वह सीमा शुल्क एजेंटों से कहे कि बाद में लाल झंडे उठाने से बचने के लिए उसके पासपोर्ट पर मुहर न लगाएं। पालदी ने कहा कि जिन यात्रियों के पास धार्मिक लाइसेंस है वे जा सकते हैं। लेकिन हर आराधनालय या चर्च को धार्मिक कारणों से मंजूरी नहीं दी जाती है। पालदी ने कहा, यह एक राजकोषीय निर्णय है।
क्यूबा और संयुक्त राज्य अमेरिका: एक कालानुक्रमिक इतिहास के लेखक जेन फ्रैंकलिन के अनुसार, अमेरिकी के संवैधानिक अधिकारों का मुख्य रूप से क्यूबा यात्रा प्रतिबंध द्वारा उल्लंघन किया गया है जो 1961 में राष्ट्रपति के तहत क्यूबा पर आक्रमण करने की योजना के हिस्से के रूप में शुरू हुआ था। आइजनहावर. उसने कहा: “क्यूबा की यात्रा पर लगातार कोई प्रतिबंध नहीं लगाया गया है। 1958 में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि अमेरिकियों को विदेश यात्रा करने का अधिकार है। लेकिन 1961 में, 1963 तक क्यूबा के लिए अमेरिकी पासपोर्ट का विशेष रूप से समर्थन करना पड़ता था, जब यात्रा प्रतिबंध पूरी तरह से लागू कर दिया गया था, जिससे शत्रु अधिनियम के साथ व्यापार के आधार पर क्यूबा में पैसा खर्च करना भी अवैध हो गया था।
हर 6 महीने में राष्ट्रपति को एक संदेश मिलेगा कि यात्रा प्रतिबंध पर हस्ताक्षर करना है या नहीं। हर 6 महीने में, प्रतिबंध को या तो अनुमोदित किया गया या अस्वीकृत किया गया। जिमी कार्टर के पदभार ग्रहण करने तक हर 6 महीने में राष्ट्रपति इस पर हस्ताक्षर करते थे। फ्रैंकलिन ने कहा, उन्होंने हस्ताक्षर नहीं किए। “कुछ वर्षों के लिए, अमेरिकियों को फिर से क्यूबा के लिए विदेश यात्रा करने का संवैधानिक अधिकार प्राप्त हुआ। लेकिन जब राष्ट्रपति रीगन ने हस्ताक्षर किए, तो हमें क्यूबा से फिर से प्रतिबंधित कर दिया गया। आज, इससे अधिक समय लगता है क्योंकि राष्ट्रपति अकेले यात्रा प्रतिबंध को पूरी तरह से नहीं हटा सकते हैं। हालाँकि उसके पास पर्याप्त शक्ति है, और अनिवार्य रूप से वह क्यूबा की यात्रा के पूर्ण अधिकार बहाल कर सकता है। और इस समीकरण में यही गायब है,'' फ्रैंकलिन ने समझाया।
ओबामा का कहना है कि क्यूबा-अमेरिकियों का एक चुनिंदा समूह अब जब चाहे यात्रा कर सकता है और एक निश्चित राशि घर वापस भेज सकता है। फ्रैंकलिन ने कहा, "लेकिन न तो बाकी लोग स्वतंत्र रूप से क्यूबा जा सकते हैं क्योंकि उनका वहां परिवार नहीं है, न ही अमेरिकी लोग, जिनमें से अधिकांश विदेश विभाग से विशेष अनुमति के बिना क्यूबा नहीं जा सकते।" उन्होंने कहा कि वाशिंगटन की पैरवी करने के लिए क्यूबा-अमेरिकियों का एक चुनिंदा समूह बरकरार रखा गया है।
लेकिन फ़ंड फ़ॉर रिकंसिलिएशन एंड डेवलपमेंट के कार्यकारी निदेशक जॉन मैकऑलिफ़ का मानना है कि ओबामा की नीति एक महत्वपूर्ण मानवीय कदम है। “लेकिन इससे यात्रा व्यापार को बिल्कुल भी मदद नहीं मिलती है। यात्रा उद्योग के लिए जो महत्वपूर्ण है वह यह है कि राष्ट्रपति अमेरिकी नागरिकों के लिए यात्रा की पूरी श्रृंखला को अधिकृत करें, ”उन्होंने कहा।
चूंकि वह इस मुद्दे का समर्थन कर रहे हैं, मैकऑलिफ़ को क्यूबा-अमेरिकियों के लिए क्यूबा की अप्रतिबंधित यात्राओं से कुछ उपलब्धि का एहसास होता है। उन्होंने कहा कि यह अच्छा है कि राष्ट्रपति ने अपनी प्रतिबद्धता पूरी की है. “शायद लगभग 200,000 से 300,000 क्यूबा-अमेरिकी परिवार होंगे जो अपने घरों का दौरा करेंगे, निजी घरों या कम बजट वाले होटलों में रुकेंगे, लेकिन महंगे नहीं। वे धनी क्यूबा-अमेरिकी नहीं होंगे, बल्कि मजदूर वर्ग, क्यूबा के लोग होंगे जो 10-20 वर्षों से अमेरिका में हैं,'' मैकऑलिफ ने कहा कि ओबामा की घोषणा ने तकनीकी रूप से क्यूबा के प्रवासियों को उनके परिवारों से कृत्रिम रूप से अलग करने को समाप्त कर दिया।
“हम चाहते हैं कि सभी अमेरिकी यात्रियों के लिए यात्रा प्रतिबंध पूरी तरह से हटा दिए जाएं, न कि केवल मूल क्यूबाई लोगों के लिए। पालदी ने कहा, क्यूबा यात्रा में रुचि बढ़ेगी, लेकिन प्रशासन द्वारा प्रतिबंध लगाए जाने तक हमारा व्यवसाय सीमित रहेगा। उन्होंने कहा कि नए निर्देशों से उनके व्यवसाय पर कोई असर नहीं पड़ेगा क्योंकि उनकी कंपनी जातीय अल्पसंख्यक यात्राओं को नहीं संभालती है, केवल अमेरिकी क्यूबा की यात्रा करते हैं।
यह पूछे जाने पर कि क्या क्यूबा-अमेरिकियों के घर उड़ान भरने से एयरलाइन उद्योग को फायदा होगा, मैकऑलिफ़ ने कहा कि चार्टर उड़ानों में वृद्धि होगी। “यह संभावित रूप से उन लोगों के बैकलॉग को साफ़ कर रहा है जिन्होंने तीसरे देश के माध्यम से अवैध रूप से यात्रा की; लेकिन यह बैकलॉग इतना बड़ा नहीं है कि कोई असर डाल सके,'' मैकऑलिफ ने मियामी, न्यूयॉर्क या न्यू जर्सी से शायद कुछ अतिरिक्त चार्टर्स की उम्मीद करते हुए कहा।
क्यूबा को आमद के लिए तैयारी करने की जरूरत है। बुनियादी ढांचे के लिए ओवरहाल, विस्तार या परिवर्धन की आवश्यकता होती है। अपेक्षाकृत कम समय में पर्यटन में भावी वृद्धि को होटल के कमरों, पर्यटक बसों, टूर गाइड, पार्किंग स्थान, सड़कों, रेस्तरां आदि में वृद्धि से पूरा किया जाना चाहिए। पालदी ने कहा, “हमें अमेरिकी यातायात के बीच अंतर करने की भी आवश्यकता है जो क्यूबा में मुख्य रूप से वेराडेरो के रिसॉर्ट्स में रहेगा और वह क्षेत्र जो प्यूर्टो रिको, डोमिनिकन गणराज्य या कोस्टा रिका जैसे अन्य कैरेबियाई द्वीपों के साथ प्रतिस्पर्धा करेगा; और पर्यटक जो द्वीप, संस्कृति, इतिहास, लोगों, पर्यावरण-पर्यटन को जानने के लिए क्यूबा जाएंगे, जिसमें हम प्रतिबंधों के तहत याला अब जो कर रहे हैं उसका अनुसरण करते हुए शामिल होंगे। पाल्डी के अनुसार, भूमि व्यवस्था की कीमतें अमेरिकियों के लिए एक मुद्दा है, जिनसे क्यूबा में यूरोपीय और कनाडाई लोगों की तुलना में बहुत अधिक शुल्क लिया जाता है। क्यूबा को दरों को निष्पक्ष रूप से समायोजित करने की आवश्यकता है।
“क्यूबा का बुनियादी ढांचा पीक सीज़न के लिए तैयार नहीं है। जब समय आएगा और कीमतें बढ़ेंगी, तो जो लोग कनाडा और यूरोप से कम बजट वाले पर्यटकों को लाएंगे, वे उनकी जगह अधिक वेतन वाले अमेरिकी पर्यटकों को ले आएंगे। जो लोग हवाई किराए के लिए कम भुगतान करते हैं वे एक या दो सप्ताह के लिए रिसॉर्ट्स के लिए अधिक भुगतान करने को तैयार होते हैं। संयुक्त उद्यमों पर विदेशी निवेश से क्यूबा में प्रमुख क्षेत्रों में होटलों का निर्माण हुआ है, ”मैकऑलिफ ने कहा, बाद में वसंत और गर्मियों में, शरद ऋतु की शुरुआत में और तूफान के मौसम के दौरान रिक्तियां होती हैं। उन्होंने कहा: “हम उच्च सीज़न को पार कर चुके हैं। वहाँ बहुत सारे निजी घर भी हैं जिन्हें कम बजट वाले पर्यटकों और बैकपैकर्स के लिए कम लागत वाले आवास तक बढ़ाया जा सकता है।
“क्यूबा-अमेरिकियों के लिए यात्रा पर प्रतिबंध को समाप्त करने के लिए ओबामा प्रशासन के लिए यह एक महत्वपूर्ण पहला कदम है और अंततः सभी अमेरिकियों के लिए प्रतिबंध को समाप्त करना अंतिम चरण है। जब अमेरिकी आते हैं, तो वे अच्छे, बुरे और क्यूबा की वास्तविकता को देख सकते हैं,'' द ओरल हिस्ट्री ऑफ टेररिज्म अगेंस्ट क्यूबा नामक पुस्तक के लेखक कीथ बोलेंडर ने कहा।
सुरक्षा और संरक्षा पर बोलेन्डर ने कहा कि क्यूबाई लोगों के बीच लोग सुरक्षित हैं। अपनी किताब में उन्होंने कहा कि पिछले 45 वर्षों में क्यूबा ने खुद ही हजारों आतंकवादी कृत्यों का अनुभव किया है, 3,000 से अधिक लोग मारे गए हैं। “1960 के दशक में डिपार्टमेंट स्टोर और थिएटरों पर बमबारी हुई थी। ...1976 में क्यूबाना एयरलाइन बमबारी जिसमें 73 लोग मारे गए - इस बमबारी के मास्टरमाइंड, लुइस पोसाडा कैरिल्स और ऑरलैंडो बॉश, अभी भी संयुक्त राज्य अमेरिका में स्वतंत्र हैं। 1997 में, हवाना में होटल बम विस्फोटों की एक श्रृंखला में एक इतालवी पर्यटक की मौत हो गई और कई अन्य घायल हो गए। कैरिलेस और बॉश अभी भी मियामी में बड़े पैमाने पर हैं। यह पूछे जाने पर कि क्या उन्हें लगता है कि इन क्यूबा-अमेरिकियों का क्यूबा में स्वागत किया जाएगा, उन्होंने कहा: "मुझे लगता है कि क्यूबा सरकार उन्हें वापस चाहेगी!"
मैकऑलिफ़ के समूह के लिए गंभीर कार्य आगे है। “हम आने वाले दिनों में राष्ट्रपति के लिए अपने अधिकार का उपयोग करके शैक्षिक, मानवीय, सांस्कृतिक, खेल के लिए पर्यटक यात्रा का समर्थन करने के लिए बहुत कड़ी मेहनत करेंगे, न केवल क्यूबा-अमेरिकियों के लिए बल्कि उन सभी यात्रियों के लिए जो अंततः नियमित उड़ानें बुक करेंगे और रेटेड का उपयोग करेंगे। होटल. लेकिन प्रतिबंध हटाना अभी मेरा मुद्दा नहीं है क्योंकि यह कांग्रेस में होना ही है। ओबामा सभी यात्राएँ बहाल नहीं कर सकते; वह केवल गैर-पर्यटक यात्रा को बहाल कर सकते हैं जब तक कि उनके पास क्लिंटन के समान पैरामीटर न हों जो कि गैर-पर्यटक श्रेणी है,'' उन्होंने कहा।
“अमेरिकियों का क्यूबा की यात्रा करना उनके लिए एक शिक्षा होगी, न कि केवल 50 वर्षों से चल रहे क्यूबा-अमेरिकी मामलों के बीच कहानी के दूसरे पक्ष के बारे में जानना। अमेरिकी यह देखना चाहेंगे कि लोगों और सरकार ने प्रतिबंधों पर कैसी प्रतिक्रिया दी है,'' बोलेंडर ने कहा।
पालदी ने कहा, “मुझे उम्मीद है कि अब हम जो देख रहे हैं वह यात्रा प्रतिबंध हटाने की दिशा में एक कदम है। पिछले 50 घंटों में 6 से अधिक ट्रैवल एजेंटों से बात करने और क्यूबा की यात्रा करने के लिए अन्य लोगों की इच्छा के बारे में पूछने के बाद मैं आज बहुत सकारात्मक हूं।'' 50 साल पुराना वर्जित फल.
