एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन ने न्यूयॉर्क राज्य के एक कानून को सफलतापूर्वक चुनौती दी है जो एयरलाइन यात्रियों के इलाज के लिए न्यूनतम मानक निर्धारित करता है।

यूएस सेकेंड सर्किट कोर्ट ऑफ अपील्स ने मंगलवार को फैसला सुनाया कि एक संघीय कानून, 1978 का एयरलाइन डीरेग्यूलेशन अधिनियम, ऐसी चीजों को नियंत्रित करने के लिए राज्यों की क्षमता को रोकता है। कोर्ट ने कहा:

हम मानते हैं कि लंबी ग्राउंड देरी के दौरान यात्रियों को भोजन, पानी, बिजली और रेस्टरूम प्रदान करने के लिए एयरलाइंस की आवश्यकता एक एयर कैरियर की सेवा से संबंधित है और इसलिए एडीए के प्रीपेम्प्शन प्रावधान की स्पष्ट शर्तों के अंतर्गत आता है।
एटीए ने तुरंत एक प्रेस विज्ञप्ति जारी की:

अदालत का निर्णय एटीए और एयरलाइनों की स्थिति की पुष्टि करता है - कि एयरलाइन सेवाओं को संघीय सरकार द्वारा विनियमित किया जाता है और राज्यों और इलाकों द्वारा कानूनों का एक पैचवर्क उपभोक्ता हितों के लिए अव्यावहारिक और हानिकारक होगा। यह स्पष्ट और निर्णायक निर्णय अन्य राज्यों को एक मजबूत संदेश भेजता है जो समान कानून पर विचार कर रहे हैं।
उपभोक्ता संरक्षण कानूनों के समर्थकों से अपेक्षा करें कि वे इस मुद्दे को उठाने के लिए कांग्रेस पर दबाव डालें। जैसा कि अपील अदालत ने उल्लेख किया है, कम से कम नौ अन्य राज्य न्यूयॉर्क जैसे उपभोक्ता संरक्षण कानूनों पर विचार कर रहे थे - ऐसा लगता है कि ऐसे सभी प्रयासों को शॉर्टकट किया जा सकता है, जब तक कि एक और संघीय अपील अदालत को अन्यथा राजी नहीं किया जा सकता।

हमने नीचे निर्णय को फिर से छापा है। इसके विचारों के बीच: "यदि न्यूयॉर्क के विचार अपने नियामक प्राधिकरण के दायरे के बारे में दिन ले गए, तो दूसरा राज्य अपने हवाई अड्डों से प्रस्थान करने वाली उड़ानों पर सोडा की सेवा को प्रतिबंधित करने वाला कानून बनाने के लिए स्वतंत्र हो सकता है, जबकि दूसरे को एलर्जी मुक्त भोजन विकल्प की आवश्यकता हो सकती है अपनी आउटबाउंड उड़ानों पर, हवाई यात्रा के लिए केंद्रीकृत संघीय ढांचे को उजागर करना।"

एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन ऑफ अमेरिका, इंक।
वादी-अपीलार्थी,

-वी.-

एंड्रयू कुओमो, अटॉर्नी जनरल के रूप में अपनी आधिकारिक क्षमता में
न्यूयॉर्क राज्य के, मिंडी ए बॉकस्टीन, उसके में
अध्यक्ष और कार्यकारी निदेशक के रूप में आधिकारिक क्षमता
न्यूयॉर्क राज्य उपभोक्ता संरक्षण बोर्ड के,
प्रतिवादी- अपीलार्थी।
_____________________________________

द एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन ऑफ अमेरिका, न्यूयॉर्क के उत्तरी जिले (काह्न, जे.) के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के जिला न्यायालय के अंतिम फैसले की अपील करता है, जिसमें प्रतिवादियों को सारांश निर्णय दिया गया और वादी की शिकायत को खारिज कर दिया गया, जिसमें न्यूयॉर्क राज्य के खिलाफ घोषणात्मक और निषेधाज्ञा राहत की मांग की गई थी। यात्री अधिकारों का बिल, न्यूयॉर्क कार्यकारी कानून की धारा 553(2)(b)-(d) में संहिताबद्ध और न्यूयॉर्क सामान्य व्यापार कानून की धारा 251-f से 251-j तक। हम उलटते हैं और मानते हैं कि कानून के मूल प्रावधान, NY Gen. Bus. कानून २५१-जी(251), १९७८ के एयरलाइन डीरेग्यूलेशन अधिनियम द्वारा छूट दी गई है। उलट और रिमांड।

प्रति करीम:
अपीलेंट एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन ऑफ अमेरिका ("एयर ट्रांसपोर्ट"), यूनाइटेड स्टेट्स एयरलाइन उद्योग का प्रमुख व्यापार और सेवा संगठन, न्यू यॉर्क के उत्तरी जिले (काह्न, जे) के लिए यूनाइटेड स्टेट्स डिस्ट्रिक्ट कोर्ट के एक आदेश से अपील करता है। अपीलियों के लिए सारांश निर्णय और न्यूयॉर्क स्टेट पैसेंजर बिल ऑफ राइट्स ("पीबीआर"), 2007 एनवाई सेस के प्रवर्तन के खिलाफ घोषणात्मक और निषेधाज्ञा राहत की मांग करने वाली इसकी शिकायत को खारिज करना। कानून, चौ. 472 (NY Exec. Law 553(2)(b)-(d); NY Gen. Bus. Law §§ 251-f से 251-j तक संहिताबद्ध)। एयर ट्रांसप। एएम के असन। v. कुओमो, 528 एफ. सप्प। 2डी 62 (एनडीएनवाई 2007)। हम मानते हैं कि पीबीआर को एयरलाइन डीरेग्यूलेशन अधिनियम 1978 ("एडीए") के एक्सप्रेस प्रीपेम्पशन प्रावधान द्वारा छूट दी गई है और इसलिए इसे उल्टा कर दिया गया है।

पृष्ठभूमि

2006- 2007 की सर्दियों के दौरान अच्छी तरह से प्रचारित घटनाओं की एक श्रृंखला के बाद, जिसमें एयरलाइन यात्रियों ने न्यूयॉर्क रनवे पर लंबी देरी का सामना किया, कुछ को पानी या भोजन प्रदान किए बिना, न्यूयॉर्क विधायिका ने पीबीआर अधिनियमित किया। पीबीआर राज्य के मूल प्रावधान इस प्रकार हैं:

1. जब भी एयरलाइन के यात्री किसी विमान में चढ़े हों और टेकऑफ़ से पहले विमान में तीन घंटे से अधिक की देरी हो, तो वाहक यह सुनिश्चित करेगा कि यात्रियों को आवश्यकतानुसार उपलब्ध कराया जाए:

(ए) ताजी हवा और रोशनी के लिए अस्थायी बिजली प्रदान करने के लिए विद्युत उत्पादन सेवा;

(बी) ऑन-बोर्ड रेस्टरूम के लिए होल्डिंग टैंक की सेवा के लिए अपशिष्ट हटाने की सेवा; तथा

(सी) पर्याप्त भोजन और पीने का पानी और अन्य जलपान।

एनवाई जनरल बस। कानून 251-जी(1)। कानून में सभी वाहकों को उपभोक्ता शिकायत संपर्क जानकारी और इन अधिकारों की व्याख्या प्रदर्शित करने की भी आवश्यकता होती है। पहचान। § २५१-जी(२)। धारा २५१-जी १ जनवरी २००८ को प्रभावी हुई। २००७ एनवाई सत्र। कानून, चौ. ४७२, ५.

एयर ट्रांसपोर्ट ने न्यूयॉर्क के उत्तरी जिले के लिए यूनाइटेड स्टेट्स डिस्ट्रिक्ट कोर्ट में मुकदमा दायर किया और इस आधार पर घोषणात्मक और निषेधात्मक राहत की मांग की कि पीबीआर को एडीए द्वारा छूट दी गई है और अमेरिकी संविधान के वाणिज्य खंड का उल्लंघन करता है। अपीलकर्ता हवाई परिवहन सारांश निर्णय के लिए चला गया, और जिला अदालत ने अपीलकर्ताओं को सारांश निर्णय दिया, यह मानते हुए कि पीबीआर को एडीए द्वारा स्पष्ट रूप से छूट नहीं दी गई थी क्योंकि यह "एक हवाई वाहक की कीमत, मार्ग या सेवा से संबंधित नहीं है। , "एयर ट्रांसप।, 528 एफ। सप्प। 2d 66-67 पर (उद्धरण 49 USC 41713(b)(1)) (आंतरिक उद्धरण चिह्न छोड़ा गया), और निहित रूप से छूट नहीं दी गई थी क्योंकि कांग्रेस का इरादा एडीए के लिए हवाई जहाज सुरक्षा, आईडी के क्षेत्र पर कब्जा करने का नहीं था। 67-68 पर। हमने शीघ्र अपील के लिए हवाई परिवहन के प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया।

चर्चा

हम जिला न्यायालय द्वारा दिए गए सारांश निर्णय की नए सिरे से समीक्षा करते हैं। एसईसी बनाम केर्न, 425 एफ.3डी 143, 147 (2डी सर्किल। 2005); ड्रेक बनाम लैब भी देखें। एम. का कार्पोरेशन होल्डिंग्स, ४५८ एफ.३डी ४८, ५६ (२डी सर्किल २००६) ("[ए] प्रीपेम्प्शन के संबंध में निर्धारण कानून का निष्कर्ष है, और इसलिए हम इसकी नई समीक्षा करते हैं।")।

द सुप्रीमेसी क्लॉज, यूएस कॉन्स्ट। कला VI, सीएल। 2, "राज्य के कानूनों को अमान्य करता है जो 'संघीय कानून में हस्तक्षेप करते हैं, या इसके विपरीत हैं'।" हिल्सबोरो काउंटी बनाम स्वचालित मेड। लैब्स।, इंक।, 471 यूएस 707, 712 (1985) (गिबन्स बनाम ओग्डेन, यूएस (9 गेहूं।) 1, 211 (1824) को उद्धृत करते हुए)। छूट या तो व्यक्त या निहित हो सकती है। एक्सप्रेस छूट तब उत्पन्न होती है जब "एक संघीय क़ानून स्पष्ट रूप से निर्देश देता है कि राज्य के कानून को हटा दिया जाए।" Int'l Auto के Ass'n। एमएफआर. v। अब्राम्स, 84 F.3d 602, 607 (2d Cir। 1996)। निहित छूट तब उत्पन्न होती है, जब "स्पष्ट वैधानिक भाषा के अभाव में, . . . कांग्रेस का इरादा संघीय सरकार से विशेष रूप से [एक क्षेत्र] पर कब्जा करने के लिए था," या जब राज्य का कानून "वास्तव में संघीय कानून के साथ संघर्ष करता है।" अंग्रेजी बनाम जनरल चुनाव। कं, 496 यूएस 72, 79 (1990)। अधिक विशेष रूप से, छूट तब निहित है जब "संघीय विनियमन की व्यापकता राज्यों द्वारा पूरकता को रोकती है, जहां क्षेत्र में संघीय हित पर्याप्त रूप से प्रभावी है, या जहां 'संघीय कानून द्वारा प्राप्त की जाने वाली वस्तु और लगाए गए दायित्वों की प्रकृति इसके द्वारा । . . उसी उद्देश्य को प्रकट करें।'" श्नाइडविंड बनाम एएनआर पाइपलाइन कं, 485 यूएस 293, 300 (1988) (मूल में चूक) (राइस बनाम सांता फ़े एलेवेटर कार्पोरेशन, 331 यूएस 218, 230 (1947) को उद्धृत करते हुए)। कांग्रेस ने दो क़ानून बनाए हैं जो संभावित रूप से पीबीआर के विषय पर आधारित हैं: (1) एडीए, पब। क्रमांक 95-504, 92 स्टेट। १७०५ (१९७८); और (1705) संघीय उड्डयन अधिनियम 1978 ("एफएए"), पब। क्रमांक 2-1958, 85 स्टेट। 726. हम पूर्व से शुरू करते हैं।

"चूंकि छूट का अस्तित्व कांग्रेस के इरादे को बदल देता है, इसलिए हम 'वैधानिक निर्माण के किसी भी अभ्यास में शुरू करते हैं [,] प्रश्न में प्रावधान के पाठ के साथ, और आगे बढ़ने के लिए, जैसा कि आवश्यक हो, संरचना और उद्देश्य के लिए अधिनियम जिसमें यह होता है।'" मैकनली बनाम पोर्ट ऑथ। NY & NJ (WTC आपदा स्थल के संदर्भ में), 414 F.3d 352, 371 (2d Cir। 2005) (मूल रूप में परिवर्तन) (ब्लू क्रॉस और ब्लू शील्ड योजनाओं के NY राज्य सम्मेलन को उद्धृत करते हुए। ट्रैवलर्स इंस। कं, 514 यूएस 645, 655 (1995))। एडीए का एक्सप्रेस छूट प्रावधान निम्नानुसार बताता है:

इस उपखंड में दिए गए प्रावधान के अलावा, एक राज्य, एक राज्य का राजनीतिक उपखंड, या कम से कम 2 राज्यों का राजनीतिक प्राधिकरण मूल्य, मार्ग से संबंधित कानून के बल और प्रभाव वाले कानून, विनियमन या अन्य प्रावधान को लागू या लागू नहीं कर सकता है। , या एक हवाई वाहक की सेवा जो इस उप-भाग के तहत हवाई परिवहन प्रदान कर सकती है।

49 यूएससी 41713 (बी) (1)। जिन अपवादों को यह प्रावधान संदर्भित करता है वे इस मामले में लागू नहीं होते हैं। इस प्रकार, पीबीआर को छूट दी जाती है यदि यह "एक हवाई वाहक की कीमत, मार्ग या सेवा से संबंधित है।" हम निष्कर्ष निकालते हैं कि यह है।

एयर ट्रांसपोर्ट की शिकायत सर्वोच्चता खंड के तहत दावा और दावा करती है कि पीबीआर 41713 (बी) (1) का उल्लंघन करता है। महत्वपूर्ण रूप से, ४१७१३ (बी) (१) कार्रवाई का एक स्पष्ट निजी अधिकार प्रदान नहीं करता है, और हमने इसके पूर्ववर्ती क़ानून के संबंध में माना है, जो काफी हद तक समान है, कि कार्रवाई का कोई निजी अधिकार निहित नहीं किया जा सकता है। डब्ल्यू एयर लाइन्स, इंक. वी. पोर्ट ऑथ। एनवाई और एनजे, 41713 एफ.1डी, 817 (2डी सर्किल 225); मोंटौक-कैरेबियन एयरवेज, इंक. वी. होप, 2 एफ.1987डी 784, 2 (91डी सर्किल 7)। इसलिए हवाई परिवहन क़ानून के उल्लंघन के लिए मुकदमा नहीं कर सकता।

फिर भी, हवाई परिवहन अपने सर्वोच्चता खंड के दावे के माध्यम से अपनी छूट चुनौती को आगे बढ़ाने का हकदार है। एक वैधानिक दावे और एक सर्वोच्चता खंड के दावे के बीच का अंतर, हालांकि इस विशेष संदर्भ में अंतर के बिना प्रतीत होता है, महत्वपूर्ण है और यह एक मामूली औपचारिकता नहीं है: सर्वोच्चता खंड के तहत एक दावा है कि एक संघीय कानून एक राज्य विनियमन को पूर्ववत करता है एक दावे से अलग है उस संघीय कानून को लागू करने के लिए। . . . सर्वोच्चता खंड के तहत एक दावा केवल यह दावा करता है कि एक संघीय क़ानून ने एक निश्चित गतिविधि को विनियमित करने के लिए स्थानीय प्राधिकरण को छीन लिया है। इसके विपरीत, कार्रवाई का एक निहित निजी अधिकार एक संघीय कानून के मूल प्रावधानों को लागू करने का एक साधन है। यह एक सरकारी संस्था या एक निजी पार्टी द्वारा संघीय कानून के उल्लंघन के लिए, अक्सर नुकसान सहित, उपचार प्रदान करता है। केवल संयोग है कि इस मामले में विचाराधीन संघीय कानून में अपनी स्वयं की छूट भाषा शामिल है, इस भेद को प्रभावित नहीं करता है।

डब्ल्यू एयर लाइन्स, 817 F.2d 225-26 पर। इसके अलावा, एमीसी के सुझाव के विपरीत, हवाई परिवहन की पूर्व प्रवर्तन चुनौती अपरिपक्वता या न्यायसंगतता के लिए अन्य बाधाओं की कोई समस्या प्रस्तुत नहीं करती है। देखें मोरालेस बनाम ट्रांस वर्ल्ड एयरलाइंस, इंक., 504 यूएस 374, 380-81 (1992) (एक्स पार्ट यंग, 209 यूएस 123, 145-47, 163-65 (1908) का हवाला देते हुए)।

कांग्रेस ने 1978 में एडीए अधिनियमित किया, यह निर्धारित करने के बाद कि "'प्रतिस्पर्धी बाजार की ताकतों पर अधिकतम निर्भरता' 'दक्षता, नवीनता और कम कीमतों' के साथ-साथ 'विविधता [और] गुणवत्ता' को बेहतर बनाने के लिए एयरलाइन उद्योग के अपने आर्थिक विनियमन को ढीला करती है। . . हवाई परिवहन की।'" आईडी। 378 पर (मूल में परिवर्तन और चूक) (49 यूएससी ऐप का हवाला देते हुए। 1302 (ए) (4), (9) (1988))। "यह सुनिश्चित करने के लिए कि राज्य अपने स्वयं के विनियमन के साथ [इस] विनियमन को पूर्ववत नहीं करेंगे," कांग्रेस ने एक एक्सप्रेस छूट प्रावधान शामिल किया। पहचान।; आईडी भी देखें। 389-91 पर (यह मानते हुए कि एडीए ने एयरलाइन किराया विज्ञापनों के लिए राज्य के भ्रामक व्यापार अभ्यास कानूनों के आवेदन को स्पष्ट रूप से छूट दी थी क्योंकि इस तरह के विनियमन एयर कैरियर की कीमतों से संबंधित हैं)। इस लक्ष्य को स्वीकार करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने बार-बार एडीए के प्रीपेम्पशन प्रावधान की चौड़ाई पर जोर दिया है। एम देखें। एयरलाइंस, इंक. वी. वोलेंस, 513 यूएस 219, 225-26 (1995); पहचान। 235 पर (स्टीवंस, जे., आंशिक रूप से सहमत और आंशिक रूप से असहमति); मोरालेस, 504 यूएस 383-84 पर; रोवे बनाम एनएच मोटर ट्रांसप भी देखें। Ass'n, 552 US —, 128 S. Ct. ९८९, ९९८ (२००८) (गिन्सबर्ग, जे., समवर्ती) (संघीय उड्डयन प्रशासन प्राधिकरण अधिनियम १९९४ में "[प्रीमेशन भाषा की चौड़ाई" को ध्यान में रखते हुए, जिसका छूट प्रावधान, ४९ यूएससी १४५०१ (सी) (१) , एडीए के समान है)। यद्यपि इस न्यायालय ने अभी तक "सेवा" को परिभाषित नहीं किया है क्योंकि इसका उपयोग एडीए में किया जाता है, हमें यह निष्कर्ष निकालने में थोड़ी कठिनाई होती है कि एयरलाइनों को लंबी जमीनी देरी के दौरान यात्रियों को भोजन, पानी, बिजली और टॉयलेट प्रदान करने की आवश्यकता एक हवाई वाहक की सेवा से संबंधित है। . यह निष्कर्ष सुप्रीम कोर्ट की हाल की सर्वसम्मत राय से काफी समर्थन प्राप्त करता है जिसमें रोवे ने 989 यूएससी 998 (सी) (2008) के समान रूप से शब्दों वाले प्रीपेम्प्शन प्रावधान का निर्माण किया है। रोवे में, न्यायालय ने अन्य दायित्वों के साथ एक मेन कानून को संबोधित किया, एक आवश्यकता है कि राज्य के भीतर ग्राहकों को तंबाकू उत्पादों की शिपिंग करने वाले खुदरा विक्रेता एक डिलीवरी सेवा का उपयोग करते हैं जो प्राप्तकर्ता सत्यापन के कुछ रूपों को प्रदान करता है - राज्य के अनुसार, आगे के लिए अधिनियमित एक कानून नाबालिगों को सिगरेट प्राप्त करने से रोकने में इसकी रुचि। रोवे कोर्ट ने एडीए को समझने में मोरालेस के अपने निष्कर्षों को दोहराया:

(१) कि "[एस] राज्य प्रवर्तन कार्रवाइयां जिसका संबंध या संदर्भ" वाहक से है "'दरें, मार्ग, या सेवाएं' पूर्व-खाली हैं"; (२) कि इस तरह की छूट तब भी हो सकती है, जब दरों, मार्गों या सेवाओं पर राज्य के कानून का प्रभाव "केवल अप्रत्यक्ष" हो; (३) कि, पूर्व-उत्सर्जन के संबंध में, इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि राज्य का कानून संघीय विनियमन के साथ "सुसंगत" या "असंगत" है; और (४) यह कि प्री-एम्प्शन कम से कम तब होता है जब राज्य के कानूनों का कांग्रेस के नियामक और पूर्व-खाली-संबंधित उद्देश्यों से संबंधित "महत्वपूर्ण प्रभाव" होता है।

128 एस सीटी। 995 पर (मूल में परिवर्तन) (जोर छोड़ा गया) (उद्धरण छोड़े गए) (मोरालेस को उद्धृत करते हुए, 504 यूएस 384, 386-87, 390)। कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि एडीए के संबंध में कांग्रेस का "व्यापक लक्ष्य" यह सुनिश्चित करने में मदद कर रहा था कि परिवहन दरें, मार्ग और सेवाएं "प्रतिस्पर्धी बाजार ताकतों पर अधिकतम निर्भरता को दर्शाती हैं, जिससे उत्तेजक" न केवल "दक्षता, नवाचार" , और कम कीमत,'" लेकिन परिवहन सेवाओं में "'किस्म' और 'गुणवत्ता'" भी। पहचान। (मोरालेस, ५०४ यूएस को ३७८ पर उद्धृत करते हुए)।

अधिकांश सर्किटों ने "सेवा" को माना है कि यह शब्द एयरलाइन से अपने यात्रियों के लिए श्रम के प्रावधान या प्रत्याशित प्रावधान को संदर्भित करता है और इसमें बोर्डिंग प्रक्रिया, बैगेज हैंडलिंग, और भोजन और पेय जैसे मामलों को शामिल किया गया है - प्रासंगिक मामले और यात्रियों के वास्तविक परिवहन से अलग। दुनिया भर में यात्रा देखें, इंक. बनाम सऊदी अरब का साम्राज्य, ७३ एफ.३डी १४२३, १४३३ (७वां सर्किल। १९९६); होजेस बनाम डेल्टा एयरलाइंस, इंक।, ४४ एफ.३डी ३३४, ३३६-३८ (५वां सर्किल। १९९५) (एन बैंक); ब्रांचे बनाम एयरट्रान एयरवेज, इंक., ३४२ एफ.३डी १२४८, १२५७ (११वां सर्किल २००३) भी देखें। स्मिथ बनाम कॉमेयर, इंक., 73 F.3d 1423, 1433 (चौथा Cir. 7) (ट्रैवल ऑल ओवर द वर्ल्ड और होजेस का हवाला देते हुए उस टोट के दावों को रखने में "एक एयरलाइन के] बोर्ड की अनुमति से इनकार करने पर आधारित" छूट दी गई है क्योंकि "बोर्डिंग प्रक्रिया एक एयरलाइन द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवा है"); चुकवु बनाम बी.डी. डीआईआर की। ब्रिटिश एयरवेज, 1996 एफ. सप्प। १२, १३ (डी. मास १९९५) (होजेस परिभाषा को अपनाते हुए), याद रखें। उप नाम अज़ुबुको बनाम बी.डी. डीआईआर की। ब्रिटिश एयरवेज, 44 F.3d 334 (पहला सर्किल। 336)। इसके विपरीत, तीसरे और नौवें सर्किट ने "यात्रियों, कार्गो, या मेल के पॉइंट-टू-पॉइंट परिवहन की कीमतों, शेड्यूल, मूल और गंतव्यों" को और अधिक संकीर्ण रूप से संदर्भित करने के लिए सेवा का अर्थ लगाया है, लेकिन "एयरलाइन को शामिल करने के लिए नहीं" इन-फ्लाइट पेय पदार्थों का प्रावधान, यात्रियों को व्यक्तिगत सहायता, सामान की हैंडलिंग और इसी तरह की सुविधाएं। चरस बनाम ट्रांस वर्ल्ड एयरलाइंस, इंक., १६० एफ.३डी १२५९, १२६१ (९वां सर्किल। १९९८) (एन बैंक); करार ताजमहल ट्रैवल, इंक. बनाम डेल्टा एयरलाइंस, इंक., 38 एफ.5डी 1995, 342-3 (1248डी सर्किल 1257)।

हमारा मानना है कि चरस का दृष्टिकोण रोवे में सुप्रीम कोर्ट के हालिया फैसले से असंगत है। वहां, न्यायालय ने अनिवार्य रूप से "सेवा" को कीमतों, शेड्यूल, मूल और गंतव्यों से आगे बढ़ाने के लिए परिभाषित किया। वास्तव में, यह निर्धारित करने में कि एडीए के छूट प्रावधान, अन्य बातों के अलावा, तंबाकू शिपमेंट पर प्राप्तकर्ता सत्यापन आवश्यकताओं को लागू करने के लिए, न्यायालय ने स्पष्ट रूप से कहा कि "संघीय कानून को . . . कैरियर सेवाओं को सीधे विनियमित करने के लिए मेन के प्रयासों को पूर्व-खाली करें।" रोवे, 128 एस. सीटी. 998 पर (जोर जोड़ा गया)। इसने आगे उल्लेख किया कि इस तरह के विनियमन तक नहीं पहुंचने के लिए संघीय छूट प्रावधान की व्याख्या करने के लिए "आसानी से राज्य सेवा-निर्धारण कानूनों, नियमों और विनियमों का एक चिथड़ा हो सकता है," जो "कांग्रेस के प्रमुख विधायी प्रयास के साथ असंगत होगा ऐसे निर्णय , जहां संघीय रूप से अनियमित, प्रतिस्पर्धी बाजार के लिए।" पहचान। 996 पर।

हम मानते हैं कि लंबी ग्राउंड देरी के दौरान यात्रियों को भोजन, पानी, बिजली और टॉयलेट प्रदान करने के लिए एयरलाइंस की आवश्यकता एक एयर कैरियर की सेवा से संबंधित है और इसलिए एडीए के प्रीपेम्प्शन प्रावधान की स्पष्ट शर्तों के अंतर्गत आता है। नतीजतन, न्यूयॉर्क जनरल बिजनेस लॉ की धारा 251-जी(1) में संहिताबद्ध पीबीआर के मूल प्रावधानों को छूट दी गई है। सर्वसम्मत रो की राय ने माना कि मेन के कानून के परिणामस्वरूप मेन के "प्रतिस्पर्धी बाजार बलों" के लिए अपने स्वयं के सरकारी आदेशों का प्रत्यक्ष प्रतिस्थापन "अपने ग्राहकों को "मोटर वाहक द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं" का निर्धारण करने में हुआ। पहचान। 995 पर (मोरालेस को उद्धृत करते हुए, 504 यूएस को 378 पर)। इस संबंध में, पीबीआर अप्रभेद्य है। यह प्रतिस्पर्धी बाजार ताकतों के लिए न्यूयॉर्क के आदेशों को प्रतिस्थापित करता है, जिसके लिए एयरलाइनों को ऐसी सेवाएं प्रदान करने की आवश्यकता होती है जो न्यूयॉर्क लंबी जमीनी देरी के दौरान निर्दिष्ट करता है और उसी "राज्य सेवा-निर्धारण कानूनों, नियमों और विनियमों के चिथड़े" की धमकी देता है जो रोवे में न्यायालय से संबंधित है।1 पहचान। 996 पर। इसके अतिरिक्त, हम ध्यान दें कि रोवे ने 14501(c)(1) के छूट प्रावधान को पढ़ने से मना कर दिया, जो एक अपवाद है जो सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करने वाले राज्य कानूनों को संरक्षित करता है। पहचान। 996-97 पर। रोवे तदनुसार न्यूयॉर्क के तर्क और जिला अदालत के निष्कर्ष को पूर्ववत करता है, एयर ट्रांसप।, 528 एफ। सप्प देखें। ६७ पर २डी, जो पीबीआर को स्वास्थ्य और सुरक्षा विनियमन या बुनियादी मानवीय आवश्यकताओं के रूप में वर्गीकृत करता है, किसी भी तरह इसे ४१७१३ (बी) (१) के प्रीमेप्टिव बल से बचाता है। जहाज पर सुविधाएं, भले ही वे विलासिता या आवश्यकताएं हों, फिर भी एयरलाइन सेवा से संबंधित हैं और छूट प्रावधान की स्पष्ट शर्तों के अंतर्गत आती हैं - एक निष्कर्ष, हम ध्यान दें, कि पीबीआर के ड्राफ्टर्स भी भागने में असमर्थ प्रतीत होते हैं। एनवाई जनरल बस देखें। कानून 2-जी (67) (ए) ("विद्युत उत्पादन सेवा" का जिक्र करते हुए); पहचान। § 41713-जी(1)(बी) ("कचरा हटाने की सेवा" का जिक्र करते हुए)।

द्वितीय.

जहां तक पीबीआर का उद्देश्य एयरलाइन सुरक्षा के मानकों को निर्धारित करना है, हम अंत में ध्यान दें कि यह एफएए और उसके तहत प्रख्यापित नियमों द्वारा भी निहित रूप से छूट दी जा सकती है। FAA को हवाई सुरक्षा के क्षेत्र में "संघीय विनियमन की एकसमान और अनन्य प्रणाली" बनाने के लिए अधिनियमित किया गया था। बरबैंक शहर बनाम लॉकहीड एयर टर्मिनल, इंक., 411 यूएस 624, 639 (1973)। कानून बनने के कुछ ही समय बाद, हमने नोट किया कि एफएए "कांग्रेस द्वारा एक ही प्राधिकरण में केंद्रीकरण के उद्देश्य से पारित किया गया था - वास्तव में, एक प्रशासक में - देश के हवाई क्षेत्र के सुरक्षित और कुशल उपयोग के लिए नियम बनाने की शक्ति।" एयर लाइन पायलट Ass'n, Int'l v. Quesada, 276 F.2d 892, 894 (2d Cir. 1960); यह भी देखें ब्रिटिश एयरवेज बीडी। v. पोर्ट ऑथ। NY & NJ, 558 F.2d 75, 83 (2d Cir। 1977) ("[FAA] के लिए आवश्यक है कि हवाई क्षेत्र प्रबंधन का विशेष नियंत्रण राष्ट्रीय स्तर पर केंद्रित हो।")। कांग्रेस और संघीय उड्डयन प्रशासन ने हवाई सुरक्षा के लगभग सभी क्षेत्रों को संबोधित करने वाले नियमों को लागू करने के लिए इस अधिकार का इस्तेमाल किया है। ये नियम परिचालन आवश्यकताओं के लिए देखभाल के एक सामान्य मानक से लेकर हैं, 14 सीएफआर 91.13 (ए) देखें ("कोई भी व्यक्ति किसी विमान को लापरवाह या लापरवाह तरीके से संचालित नहीं कर सकता है ताकि दूसरे के जीवन या संपत्ति को खतरे में डाल सके।"), से अनिवार्य ऑनबोर्ड प्राथमिक चिकित्सा किट, आईडी की सामग्री का विवरण। पं. 121, ऐप। ए, "उपयुक्त रूप से हवादार" डिब्बों में अनुमत कार्बन मोनोऑक्साइड की अधिकतम सांद्रता के लिए, आईडी। 125.117. यह शक्ति ग्राउंडेड प्लेन और एयरपोर्ट रनवे तक फैली हुई है। आईडी देखें। 91.123 (हवाई यातायात नियंत्रण के सभी आदेशों और निर्देशों का पालन करने के लिए पायलटों की आवश्यकता); पहचान। § 139.329 (रनवे पर पैदल चलने वालों और जमीनी वाहनों की आवाजाही को प्रतिबंधित करने के लिए एयरलाइनों की आवश्यकता)।

हवाई सुरक्षा प्राधिकरण को केंद्रीकृत करने का इरादा और उस प्राधिकरण के अनुसार इन नियमों की व्यापकता ने कई अन्य सर्किट (और इस सर्किट के भीतर कई अदालतों) को यह निष्कर्ष निकाला है कि कांग्रेस का इरादा पूरे क्षेत्र पर कब्जा करना है और इस तरह हवाई सुरक्षा के राज्य विनियमन को रोकना है। देखें, उदाहरण के लिए, मोंटाल्वो बनाम स्पिरिट एयरलाइंस, ५०८ एफ.३डी ४६४, ४६८ (९वां सर्क। २००७) ("[टी] वह एफएए निहित क्षेत्र छूट के माध्यम से विमानन सुरक्षा के पूरे क्षेत्र को पूर्ववत करता है। एफएए और विनियम इसके अनुसार प्रख्यापित हैं। हवाई यात्रा के लिए पूर्ण और संपूर्ण सुरक्षा मानक स्थापित करें, जो ... राज्य के कानूनों द्वारा पूरकता के अधीन नहीं हैं।"); ग्रीन बनाम बीएफ गुडरिक एवियोनिक्स एसआईएस।, इंक।, ४०९ एफ.३डी ७८४, ७९५ (६वां सर्किल। २००५), प्रमाणित। अस्वीकृत, ५४७ यूएस १००३ (२००६); अब्दुल्ला बनाम एम. एयरलाइंस, इंक., १८१ एफ.३डी ३६३, ३६७-६८ (३डी सर्किल १९९९); फ्रेंच बनाम पैन एम एक्सप्रेस, इंक., 508 एफ.3डी 464, 468 (पहला सर्किल। 9); कर्टिन बनाम पोर्ट ऑथ। एनवाई एंड एनजे, १८३ एफ. सप्प। २डी ६६४, ६७१ (एसडीएनवाई २००२)। हालांकि हमने इस सटीक मुद्दे को संबोधित नहीं किया है, हमने स्वीकार किया है कि एफएए सभी राज्य कानून के अत्याचार कार्यों को पूर्ववत नहीं करता है। 2007 जून, 409, 3 F.784d 795, 6 (2005d Cir. 547) पर जॉन एफ कैनेडी इंटरनेशनल एयरपोर्ट पर इन री एयर क्रैश डिजास्टर देखें। हालांकि, एफएए में एक बचत खंड है जो विशेष रूप से इन कार्यों को सुरक्षित रखता है। 1003 यूएससी 2006(सी) देखें।

यदि न्यूयॉर्क के विचार अपने नियामक प्राधिकरण के दायरे के बारे में दिन को आगे बढ़ाते हैं, तो दूसरा राज्य अपने हवाई अड्डों से प्रस्थान करने वाली उड़ानों पर सोडा की सेवा को प्रतिबंधित करने वाला कानून बनाने के लिए स्वतंत्र हो सकता है, जबकि दूसरे को अपनी आउटबाउंड उड़ानों पर एलर्जी मुक्त भोजन विकल्पों की आवश्यकता हो सकती है, हवाई यात्रा के लिए केंद्रीकृत संघीय ढांचे को उजागर करना। इस बिंदु पर, गहरी शिरा घनास्त्रता के जोखिम की चेतावनी देने में विफलता के लिए राज्य के सामान्य कानून के दावों की छूट का पता लगाने वाले पांचवें और नौवें सर्किट के निर्णय शिक्षाप्रद हैं। मोंटाल्वो, ५०८ एफ.३डी को ४७३ पर देखें ("[ए] राज्य [नहीं है] किसी भी घोषणा की आवश्यकता के लिए स्वतंत्र है जो वह अपनी मिट्टी में आने या जाने वाले सभी विमानों पर चाहता है। । । । ।"); विट्टी बनाम डेल्टा एयर लाइन्स, इंक., ३६६ एफ.३डी ३८०, ३८३-८४ (५वां सर्किल। २००४)।

हमारे दृढ़ संकल्प के आलोक में कि पीबीआर को एडीए द्वारा छूट दी गई है, हालांकि, हमें किसी भी एफएए छूट के दायरे को संबोधित करने की आवश्यकता नहीं है, और हम यहां ऐसा करने से इनकार करते हैं। हालांकि पीबीआर के लक्ष्य प्रशंसनीय हैं और इसके अधिनियमन को प्रेरित करने वाली परिस्थितियां निंदनीय हैं, केवल संघीय सरकार के पास ही इस तरह के कानून को लागू करने का अधिकार है। फिर, हम अपनी होल्डिंग को दोहराते हुए यह निष्कर्ष निकालते हैं कि न्यूयॉर्क जनरल बिजनेस लॉ की धारा 251-जी(1) में संहिताबद्ध पीबीआर के मूल प्रावधान, 49 यूएससी 41713(बी)(1) द्वारा छूट दिए गए हैं।

निष्कर्ष

पूर्वगामी कारणों से, जिला अदालत के फैसले को उलट दिया जाता है, और मामला जिला अदालत में भेजा जाता है ताकि वह हवाई परिवहन के पक्ष में संक्षिप्त निर्णय दर्ज कर सके।

फुटनोट:

कम से कम नौ अन्य राज्यों ने लंबी जमीनी देरी के संबंध में कानून 1 प्रस्तावित किया है। एचआर २१४९, ४८वां चरण, २डी रेग देखें। सत्र (एरिज़। 2149); असेम। 48, 2-2008 रेग। सत्र (कैल। 1943); एस. 2007, 2008वां रेग। सत्र (फ्लै. 08); एस. 2062, 110वीं जनरल असेंबली, 2008डी रेग। सत्र (इंड. 161); एचआर 115, 2वीं विधानमंडल, 08 रेग। सत्र (मिच। 5475); असेम। ९६७, २१३वां चरण।, पहली एन। सत्र (एनजे 94); एचआर 2007, 2007वीं जनरल असेम।, 967 सत्र। (पा. 213); एस. 1, 2008 लेजिस। सत्र (आरआई 2055); एस. 190, 2007वीं विधानमंडल, 2007 रेग। सत्र (धोएं। 2088)। ये प्रस्तावित कानून एक आवश्यकता से लेकर दायित्वों को लागू करेंगे कि एयरलाइन अगले उपलब्ध मार्ग पर यात्रियों को समायोजित करे, मिच देखें। बी)। यह अप्रासंगिक है कि ये सभी बिल पीबीआर के समान प्रमुख सेवा दायित्वों को लागू करना चाहते हैं - एयरलाइनों को तीन घंटे की देरी के बाद भोजन, पानी, बिजली उत्पादन और अपशिष्ट हटाने की आवश्यकता होती है - एयरलाइन सेवा से संबंधित राज्य कानूनों के लिए छूट दी गई है चाहे वे एक-दूसरे के अनुरूप हों या नहीं और इस पर ध्यान दिए बिना कि वे एडीए के उद्देश्य के अनुरूप हैं या नहीं। रोवे, 2008 एस. सीटी. 2008 पर; मोरालेस, 6269 यूएस 60-2008 पर। हम ध्यान दें कि परिवहन विभाग ने कई समान यात्री सुरक्षा उपायों पर प्रस्ताव दिया है और टिप्पणी मांगी है जो लंबी जमीनी देरी से निपटने के लिए समान मानक प्रदान कर सकते हैं। एयरलाइन यात्री सुरक्षा बढ़ाना देखें, 2008 फेड। रेग। ६५,२३३ (नवंबर २०, २००७) (१४ सीएफआर अंक २३४, २५३, २५९, ३९९ पर संहिताबद्ध किया जाना है)।

एविएशनब्लॉग.डलासन्यूज.कॉम

इस लेख से क्या सीखें:

“If New York’s view regarding the scope of its regulatory authority carried the day, another state could be free to enact a law prohibiting the service of soda on flights departing from its airports, while another could require allergen-free food options on its outbound flights, unraveling the centralized federal framework for air travel.
Appellant Air Transport Association of America (“Air Transport”), the principal trade and service organization of the United States airline industry, appeals from an order of the United States District Court for the Northern District of New York (Kahn, J.
Following a series of well-publicized incidents during the winter of 2006- 2007 in which airline passengers endured lengthy delays grounded on New York runways, some without being provided water or food, the New York legislature enacted the PBR.