फ्रांसेस्को फ्रैंजियाली, थे UNWTO मानद महासचिव और संगठन के पूर्व प्रमुख ने जवाब दिया से सभी सदस्य राज्यों को ज़ुराब पोलोलिकाश्विली का पत्र पिछले सप्ताह।

फ्रांसेस्को फ्रैंगियाली ने 1997 से 2009 तक संयुक्त राष्ट्र विश्व पर्यटन संगठन के महासचिव के रूप में कार्य किया और वैश्विक यात्रा और पर्यटन उद्योग में सबसे सम्मानित लोगों में से एक के रूप में गिना जाता है।

महासचिव के रूप में फ्रैंगियाली की मुख्य उपलब्धियों में "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं पर पर्यटन पर प्रभाव को मापने के लिए एक सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत प्रणाली का निर्माण और जिम्मेदार और टिकाऊ पर्यटन को प्रोत्साहित करने के लिए पर्यटन के लिए वैश्विक आचार संहिता को अपनाना शामिल है।

इस आचार संहिता का यह उल्लंघन पूर्व के लिए ट्रिगर बिंदु है UNWTO प्रमुख को संगठन के वर्तमान नेता के खिलाफ खुले पत्रों की एक श्रृंखला में जबरदस्ती बोलने के लिए।

श्री फ्रांसेस्को फ्रैंगियाली ने अपने खुले पत्र के जवाब में ज़ुराब पोलोलिकाश्विली को बताया:

विश्व पर्यटन संगठन के सदस्य देशों के प्रिय प्रतिनिधियों,

मैं आपको विश्व पर्यटन संगठन के पूर्व महासचिव के रूप में अपनी क्षमता के अनुसार लिख रहा हूं। जो लोग प्रागैतिहासिक काल से परिचित नहीं हैं, उनके लिए मैं 1990 से 1996 तक उप महासचिव, महासचिव रहा विज्ञापन अंतरिम 1996-1997 में, और 1998 से 2009 तक महासचिव। 2001-2003 की अवधि के दौरान, मैंने अपने संस्थान को संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी में बदलने का नेतृत्व किया।

सचिवालय का प्रभारी होने के नाते, मेरे दृष्टिकोण से, कुछ आत्म-संयम, विशेष रूप से ऐसे समय में जब संगठन आने वाले चार वर्षों के लिए अपने महासचिव को नामित करने की चुनावी प्रक्रिया में लगा हुआ है। यही कारण है कि इस तथ्य के बावजूद कि मैं इस पाठ में व्यक्त किए गए अधिकांश विचारों को साझा करता हूं, मैंने उस खुले पत्र पर हस्ताक्षर नहीं किया जो उच्च स्तरीय औपचारिक अधिकारियों के एक समूह ने आपको भेजा था।

लेकिन मौजूदा महासचिव द्वारा सदस्यों के जवाब में प्रसारित हालिया पत्र और इसमें गलत आरोप मुझे दो बिंदुओं पर सार्वजनिक रूप से प्रतिक्रिया देने के लिए मजबूर करते हैं।

सबसे पहले, यदि इसका उद्देश्य उस अवधि के लिए है जब मैं प्रभारी था, तो मैं इस कथन को स्वीकार नहीं कर सकता कि "अनियमितताएं की गईं और कई महत्वपूर्ण सदस्य राज्यों ने वापस ले लिया, एक ऐसी स्थिति जिसे संगठन उस समय से ठीक करने की कोशिश कर रहा है"।

जब बात कर रहा है "अनियमितता", कोई अस्पष्ट नहीं रह सकता। हर गड़बड़ी की पहचान की जाए। यह कब हुआ, इसके लिए कौन जिम्मेदार था और परिणाम के रूप में कौन सा देश छोड़ गया, यह कहना होगा।

यह वही है जिसे स्टालिनवादी परीक्षण कहा जाता है

जब मैं महासचिव था, तब किसी भी महत्वपूर्ण देश ने संगठन नहीं छोड़ा था।

जब मैं एंटोनियो एनरिकेज़ सेविग्नैक के युवा उप महासचिव के रूप में विश्व व्यापार संगठन में शामिल हुआ, तो संगठन पूरी तरह से अस्त-व्यस्त था। मध्य अमेरिका के कई देश, जैसे कोस्टा रिका और होंडुरास, और एशिया-प्रशांत में, जैसे कि फिलीपींस, थाईलैंड, मलेशिया और ऑस्ट्रेलिया, चले गए थे; संयुक्त राज्य अमेरिका को तेजी से पालन करना था। अपने पूर्ववर्ती के साथ, और, बाद में, स्वयं कमान में, हम उस प्रवृत्ति को उलटने में सफल रहे।

मेरे जाने पर UNWTO 2009 में, संस्थान में 150 सदस्य थे। सभी एशियाई देश जो पहले चले गए थे, वे फिर से जुड़ गए थे, और दुनिया के इस हिस्से में नए आए थे, जो पर्यटन उद्योग के लिए महत्वपूर्ण है। सऊदी अरब, क्रोएशिया, सर्बिया, यूक्रेन, कजाकिस्तान और दक्षिण-अफ्रीका जैसे महत्वपूर्ण देश और कई अन्य लोग शामिल हुए थे। लातविया, लिथुआनिया, यूनाइटेड किंगडम, नॉर्वे, ऑस्ट्रेलिया और कनाडा सदस्य थे।

मुझे न्यूज़ीलैंड की सरकार से एक पत्र मिला था जिसमें शामिल होने का इरादा व्यक्त किया गया था। संयुक्त राज्य अमेरिका के वाणिज्य सचिव ने अपने राष्ट्रपति को उसी कदम की सिफारिश की थी। महासचिव के पत्र को पढ़कर, मुझे यह जानकर प्रसन्नता हो रही है कि वर्तमान प्रबंधन कुछ प्रमुख देशों की अनुपस्थिति को "उपचार" करने के लिए काम कर रहा है। मैं ध्यान देता हूं कि यह चार साल से प्रभारी है और इसका कोई नतीजा नहीं निकला है।

इन "अमीर" देशों से आने वाले योगदान के लिए धन्यवाद, लेकिन सावधानीपूर्वक ओवरहाल प्रबंधन, और कर्मचारियों की लागत की सख्त सीमा, जो दृष्टि से खो गई है, UNWTO उस समय का आनंद लिया जब मैंने छोड़ा, एक पर्याप्त वित्तीय अधिशेष, आगामी बजट अवधि 2010-2011 के लिए गतिविधियों के एक समृद्ध और विविध कार्यक्रम को निधि देने की अनुमति देता है। यदि एक "गंभीर वित्तीय घाटा"आज अस्तित्व में है या मौजूद है, यह इस समय की अवधि से नहीं है।

दूसरे, मैं इस धारणा से सहमत नहीं हो सकता कि, चूंकि इसे परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था, महासचिव के पद पर एक उम्मीदवार के नामांकन की प्रक्रिया को सही, पारदर्शी और लोकतांत्रिक तरीके से तय और कार्यान्वित किया गया था। यह ऐसा कुछ नहीं था।

महासचिव के रूप में मेरे उत्तराधिकारी, डॉ तालेब रिफाई के साथ, और चुनाव में किसी भी तरह से हस्तक्षेप किए बिना, हमने महासचिव-उम्मीदवार द्वारा प्रस्तावित समय सारिणी में शामिल जोखिम के उचित समय में चेतावनी दी और स्वीकार किया त्बिलिसी में अपने 112 वें सत्र में कार्यकारी परिषद। अगर हमारी आवाज सुनी जाती, तो अब पूरी चुनावी प्रक्रिया की वैधता को प्रभावित करने वाला संदेह मौजूद नहीं होता।

उस समय के गृह देश में बैठक जब परिषद के कई सदस्य महामारी के कारण यात्रा करने में असमर्थ थे और जब उनमें से कई जॉर्जिया में उनके दूतावासों द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए थे, तो स्पष्ट रूप से एक पूर्वाग्रह का परिचय दिया।

परिषद ने एक समय सारिणी को मंजूरी दी जिससे संभावित उम्मीदवारों के लिए खुद को घोषित करना, अपनी सरकारों से समर्थन प्राप्त करना, अपने कार्यक्रम को विस्तृत और प्रसारित करना और सामान्य रूप से प्रचार करना असंभव हो गया। यह पूरी तरह से अनुचित समय की कमी, प्रचलित स्वच्छता स्थितियों और वर्ष के अंत की अवधि के साथ, संभावित उम्मीदवारों को मतदान करने वाले देशों का दौरा करने से रोक दिया। मैड्रिड में होने वाले चुनाव स्पेन के पूर्व राजदूत के रूप में निवर्तमान महासचिव के पक्ष में थे। इन सब बातों ने मिलकर पदधारी को संभावित प्रतिस्पर्धियों पर अनुचित प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्रदान किया।

परिषद के दो सत्रों के बीच हास्यास्पद रूप से कम समय के बहाने मैड्रिड में स्पेन के महत्वपूर्ण पर्यटन मेले FITUR के साथ-साथ 113 वां सत्र आयोजित किया जाना था। यह केवल सदस्यों को सच्चाई छिपा रहा था, क्योंकि शुरू से ही यह स्पष्ट था कि महामारी के कारण, जनवरी में योजना के अनुसार FITUR नहीं होगा। जैसा कि मैंने तालेब रिफाई के साथ लिखे पत्र में कहा है, कठोर स्वच्छता वातावरण को विपरीत समाधान की ओर ले जाना चाहिए था: परिषद के सत्र को यथासंभव देर से, हमेशा की तरह वसंत ऋतु में, या यहां तक कि महासभा की शुरुआत में आयोजित करना।

ऐसे में डेट आगे बढ़ाना सिर्फ धोखा देने जैसा था.

निवर्तमान महासचिव अपने पत्र में तर्क दे रहे हैं कि पालन की जाने वाली प्रक्रिया सख्ती से कानूनी थी, और गिर रही थी "कार्यकारी परिषद के दायरे में ही".

यह बिल्कुल सही है। लेकिन वैधता पर्याप्त नहीं है। प्रक्रिया में हेरफेर करने में, आप कानूनी और अनैतिक दोनों हो सकते हैं।

चुनावी प्रक्रिया औपचारिक रूप से विधियों के अनुसार हो सकती है, लेकिन साथ ही साथ अनुचित और असमान भी हो सकती है। दिन के अंत में, नैतिक नहीं।

जैसा कि सोफोकल्स ने लिखा है:

"एक बिंदु है जिसके आगे न्याय भी अन्यायपूर्ण हो जाता है".

मुझे आशा है कि महासभा, अपनी क्षमता में "सर्वोच्च अंग" का UNWTO, मैड्रिड में निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने और संगठन के अच्छे प्रबंधन की वापसी सुनिश्चित करने के लिए जो आवश्यक होगा वह करेंगे।

मैं आप सभी के स्पेन में उपयोगी और सुखद प्रवास की कामना करता हूं।
नवम्बर 22, 2021

फ्रांसेस्को फ्रेंकॉल्ली

UNWTO मानद महासचिव

इस लेख से क्या सीखें:

इन "अमीर" देशों से आने वाले योगदान के लिए धन्यवाद, लेकिन सावधानीपूर्वक ओवरहाल प्रबंधन, और कर्मचारियों की लागत की सख्त सीमा, जो दृष्टि से खो गई है, UNWTO enjoyed at the time when I left, a substantial financial surplus, allowing to fund a rich and diversified program of activities for the upcoming budget period 2010-2011.
First of all, if it aims at the period when I was in charge, I cannot accept the statement that “irregularities were made and many important Member States withdrew, a situation which the Organization has been trying to remedy since that time”.
Having been in charge of the Secretariat imposes, from my point of view, some self-restraint, especially at a time when the Organization is engaged in an electoral process of designating its Secretary-General for the four years to come.