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दोहा में सीएपीए के एकाधिकार और नियामक मामलों के शिखर सम्मेलन में IATA के प्रमुख बोलते हैं

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अलेक्जेंड्रे डी जूनियाक, IATA के महानिदेशक और सीईओ ने आज दोहा, कतर में CAPA के एकाधिकार और नियामक मामलों के शिखर सम्मेलन को संबोधित किया:

हवाई परिवहन से संबंधित एकाधिकार और नियामक मामलों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए यहां कतर में होना एक बड़ी खुशी है।

विमानन एक वैश्विक उद्योग है। इस वर्ष यह सुरक्षित रूप से 4.6 बिलियन यात्रियों की परिवहन जरूरतों को पूरा करेगा। यह 66 मिलियन टन कार्गो परिवहन करके वैश्विक अर्थव्यवस्था को शक्ति देगा, जिसका मूल्य वैश्विक व्यापार का एक तिहाई है।

उद्योग का पदचिह्न पृथ्वी के हर कोने तक फैला हुआ है। इससे पहले हम कभी एक-दूसरे से इतने जुड़े नहीं थे। और जैसा कि वैश्विक कनेक्टिविटी का घनत्व प्रत्येक वर्ष बढ़ता है, दुनिया अधिक समृद्ध हो जाती है।

मैं एविएशन ऑफ द बिजनेस ऑफ फ्रीडम कहता हूं। 2014 में दोहा में आईएटीए एजीएम में हमने पहली वाणिज्यिक उड़ान की शताब्दी मनाई। दूरी और ईंधन के वैश्वीकरण को पीछे छोड़ते हुए विमानन ने दुनिया को बेहतर के लिए बदल दिया है। एक उद्योग के रूप में हम गर्व कर सकते हैं।

हालाँकि, हम सुरक्षा के वर्तमान स्तर पर, दक्षता के समान स्तर पर या उस पैमाने पर काम नहीं कर सकते हैं, जो हम सामान्य रूप से समझे और कार्यान्वित किए बिना करते हैं। विमानन के लिए विनियमन महत्वपूर्ण है।

आज और कल यहां होने वाली महत्वपूर्ण चर्चाओं को सुविधाजनक बनाने के लिए CAPA और कतर एयरवेज को धन्यवाद।

कई लोगों की धारणा है कि व्यापार संघ "लड़ाई" विनियमन। IATA के महानिदेशक के रूप में, यह सच है कि मेरा अधिकांश समय वकालत पर केंद्रित है, लेकिन विमानन की सफलता के लिए आवश्यक नियामक संरचना को प्राप्त करने के उद्देश्य से।

एक ओर, इसका मतलब है कि सरकारों के साथ काम करना और अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (आईसीएओ) के माध्यम से विनियमन का उत्पादन करना जो विमानन को व्यवसाय के रूप में अपने मिशन को पूरा करने में सक्षम बनाता है। दूसरी ओर, इसका मतलब है कि वैश्विक मानकों का समर्थन करने के लिए एयरलाइनों को रैली करना जो वैश्विक प्रणाली का समर्थन करते हैं।

उड़ान, सुरक्षित, कुशल और टिकाऊ बनाने के लिए रूपक, वैश्विक मानकों और विनियमन कार्य को हाथ से पूरा करना। और स्थायी रूप से, मेरा मतलब पर्यावरण और उद्योग के वित्त दोनों से है।

होशियार विनियमन और पर्यावरण

आप में से जो IATA से परिचित हैं, उन्हें स्मार्टर रेगुलेशन शब्द पता होगा। यह एक अवधारणा है जिसे हम कई वर्षों से बढ़ावा दे रहे हैं। उद्योग और सरकारों के बीच बातचीत से होशियार विनियमन परिणाम वास्तविक समस्याओं को हल करने पर केंद्रित है। उस चर्चा को वैश्विक मानकों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए और कठोर लागत-लाभ विश्लेषण द्वारा सूचित किया जाना चाहिए। ऐसा करने में, यह अनपेक्षित और प्रति-उत्पादक परिणामों से बचा जाता है।

अपने सबसे अच्छे रूप में, होशियार विनियमन सक्रिय है। इस तरह हमने अंतर्राष्ट्रीय उड्डयन के लिए कॉर्से-कार्बन ऑफसेट और रिडक्शन स्कीम हासिल की। यह जलवायु परिवर्तन पर एक गेम-चेंजिंग ग्लोबल समझौता है जो 2020 से कार्बन-तटस्थ विकास प्राप्त करने में विमानन को सक्षम करेगा।

इस साल की शुरुआत से, सभी एयरलाइन अंतर्राष्ट्रीय उड़ानों से अपने उत्सर्जन की निगरानी कर रही हैं, जो तब वे अपनी सरकारों को रिपोर्ट करेंगे। यह प्रक्रिया एक आधार रेखा बनाएगी। और एयरलाइंस के लिए बढ़ने का लाइसेंस ऑफसेट होगा जो वे अर्थव्यवस्था के अन्य हिस्सों में कार्बन-कमी कार्यक्रमों का समर्थन करने के लिए खरीदते हैं।

बेशक, केवल कोरसिया पर्याप्त नहीं है। हम उत्सर्जन प्रौद्योगिकी को कम करने के लिए सरकारों और उद्योग के साथ काम कर रहे हैं, टिकाऊ विमानन ईंधन की बुनियादी सुविधाओं की तैनाती बढ़ा है, और अधिक कुशल संचालन कर रहे हैं।

CORSIA अंतराल को भरने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा जब तक ये प्रयास परिपक्वता तक नहीं पहुंच सकते।

एक नियामक परिप्रेक्ष्य से जो वास्तव में अद्वितीय है, वह यह है कि उद्योग ने इस विनियमन के लिए कहा। हमने इसके लिए कड़ी पैरवी की क्योंकि हमने अपनी जलवायु परिवर्तन की जिम्मेदारी स्वीकार की। हमने सरकारों के साथ-साथ काम भी किया है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कार्यान्वयन के उपाय कुशल और प्रभावी हों।

2027 से CORSIA अनिवार्य होगा। पहले से ही 80% विमानन के लिए जिम्मेदार सरकारों को पूर्ववर्ती स्वैच्छिक अवधि के लिए हस्ताक्षरित किया गया है। और हम और अधिक सरकारों को जुड़ने के लिए सक्रिय रूप से प्रोत्साहित कर रहे हैं।

अग्रानुक्रम में, हम यह सुनिश्चित करने के लिए बारीकी से निगरानी कर रहे हैं कि कार्यान्वयन पूरी तरह से सहमत आईसीएओ विनिर्देशों के साथ गठबंधन किया गया है। ऐसा इसलिए है क्योंकि हम अनुभव से जानते हैं कि वैश्विक मानक सबसे अच्छा काम करते हैं जब वे सार्वभौमिक और समान रूप से लागू होते हैं।

जैसा कि आप देख सकते हैं, स्मार्टर रेगुलेशन रॉकेट साइंस की तुलना में अधिक सामान्य ज्ञान है। हालाँकि, चुनौतियाँ हैं। हमारे सामने आने वाले तीन प्रमुख मुद्दे हैं:

वैश्विक मानकों से टूटती सरकारें

सरकारें उद्योग के साथ परामर्श नहीं करती हैं, और

सरकारें तेजी से आगे नहीं बढ़ रही हैं ताकि उद्योग के विकास के साथ तालमेल बना रहे

मुझे सार्वभौमिक कार्यान्वयन के मुद्दों के साथ शुरुआत करते हुए, इनका वर्णन करें।

स्लॉट्स

पहला उदाहरण जो दिमाग में आता है वह है वर्ल्डवाइड स्लॉट गाइडलाइंस (डब्ल्यूएसजी)। हवाई अड्डे के स्लॉट आवंटित करने के लिए यह एक अच्छी तरह से स्थापित वैश्विक प्रणाली है। समस्या यह है कि हवाई अड्डों की तुलना में अधिक लोग उड़ान भरना चाहते हैं, जिनमें समायोजित करने की क्षमता है। इसका समाधान अधिक क्षमता का निर्माण करना है। लेकिन ऐसा बहुत तेजी से नहीं हो रहा है। इसलिए, हमारे पास क्षमता-आधारित हवाई अड्डों पर स्लॉट आवंटित करने के लिए एक विश्व स्तर पर सहमत प्रणाली है।

आज डब्ल्यूएसजी का उपयोग लगभग 200 हवाई अड्डों पर 43% वैश्विक यातायात के लिए किया जा रहा है।

कुछ सरकारों ने व्यवस्था के साथ छेड़छाड़ करने की कोशिश की है। और हमने जमकर विरोध किया है। क्यों? क्योंकि टोक्यो में एक स्लॉट आवंटित करना, उदाहरण के लिए, इसका मतलब कुछ भी नहीं है यदि आवश्यक समय पर गंतव्य पर एक समान स्लॉट उपलब्ध नहीं है। सिस्टम तभी काम करेगा जब किसी रूट के दोनों सिरों पर पार्टियां समान नियमों का उपयोग कर रही हों। किसी भी प्रतिभागी द्वारा छेड़छाड़ करना हर किसी के लिए खिलवाड़ है!

किसी भी प्रणाली की तरह, इसे हमेशा बेहतर बनाया जा सकता है। इसलिए हम अनुकूलन प्रस्तावों पर एयरपोर्ट काउंसिल इंटरनेशनल (ACI) के साथ काम कर रहे हैं।

इस प्रक्रिया में कुछ बात सामने आई है कि हवाई अड्डों के लिए अपनी क्षमता घोषित करने के लिए कोई मानक पद्धति नहीं है। और यह स्पष्ट हो रहा है कि हवाईअड्डों द्वारा अंडर-डिक्लेरेशन क्षमता पर एक कृत्रिम सीमा है और सिस्टम पर एक बाधा है जिसे हटा दिया जाना चाहिए।

हम स्पष्ट रूप से अस्वीकार करते हैं, हालांकि, स्लॉट नीलामी के प्रस्ताव। होशियार नियमन का एक महत्वपूर्ण सिद्धांत यह है कि यह लागत-लाभ विश्लेषण द्वारा मापा गया मूल्य बनाता है। नीलामी अधिक क्षमता नहीं बनाती है। हालांकि, यह उद्योग में लागत को जोड़ देगा। और, यह प्रतिस्पर्धा के लिए हानिकारक होगा क्योंकि नई क्षमता केवल उन एयरलाइनों के लिए सबसे गहरी जेब के साथ उपलब्ध होगी।

हर तरह से, चलो डब्ल्यूएसजी काम को बेहतर बनाते हैं। लेकिन आइए एक विश्वसनीय, पारदर्शी, तटस्थ और वैश्विक प्रणाली में निहित मूल्य से समझौता न करें-एक ऐसी प्रणाली जिसने एक प्रतिस्पर्धात्मक उद्योग के विकास को सक्षम बनाया है। मुझे उम्मीद है कि स्लॉट पर दोपहर की चर्चा से कुछ अच्छे विचार आएंगे। 

यात्री अधिकार

अगला, मैं परामर्श के महत्व को देखना चाहूंगा- स्मार्टर विनियमन का एक और महत्वपूर्ण सिद्धांत। मैं यात्री अधिकार विनियमों के विकास के संदर्भ में ऐसा करना चाहूंगा। लगभग 15 वर्षों के लिए उद्योग ने यूरोपीय यात्री अधिकार विनियमन - कुख्यात यूरोपीय संघ 261 पर अपनी चिंताओं को उठाया है।

यह एक भ्रामक, खराब शब्द है, जो यूरोपीय उद्योग में लागत को जोड़ रहा है। साथ ही, यह उपभोक्ताओं की सुरक्षा में अपना सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन नहीं कर रहा है। यहां तक ​​कि यूरोपीय आयोग भी इस विनियमन की कमियों को देखता है और महत्वपूर्ण सुधारों का प्रस्ताव दिया है। लेकिन इन्हें ब्रिटेन और स्पेन के बीच जिब्राल्टर विवाद के निहितार्थ के परिणामस्वरूप वर्षों से बंधक बनाकर रखा गया है।

यह बेतुका है कि पहली एयरलाइन के उड़ान भरने से दो सदी पहले 1700 के दशक से एक विवाद डेटिंग-एक एयरलाइन विनियमन का सुधार कर रहा है। लेकिन यही हकीकत है। जो बिंदु बनाना है वह सरल है। नियमन कानून बनने से पहले पर्याप्त परामर्श होना चाहिए क्योंकि गलतियों को ठीक करने में बहुत लंबा समय लग सकता है।

मुझे स्पष्ट होने दो। एयरलाइंस अपने यात्रियों के अधिकारों की रक्षा करने का समर्थन करती है। वास्तव में, हमारे 2013 एजीएम के एक संकल्प ने ऐसा करने के लिए सिद्धांतों को रेखांकित किया। हम एक सामान्य ज्ञान का दृष्टिकोण चाहते हैं जिसमें जरूरत पड़ने पर अच्छा संचार, सम्मानजनक उपचार और आनुपातिक मुआवजा शामिल हो।

IATA के प्रस्ताव पर ध्यान दिया गया जब सरकारों ने यात्री अधिकारों पर ICAO सिद्धांतों पर सहमति व्यक्त की। भले ही सरकारों ने इन सिद्धांतों पर हस्ताक्षर किए, लेकिन कई इसे अपने दम पर जारी रखने के लिए तैयार हैं। और बहुत बार वे किसी घटना के लिए घुटने टेकने की प्रतिक्रिया में ऐसा करते हैं।

कनाडा इसका ताजा उदाहरण है। 2017 की एक ऐसी घटना के जवाब में, जिससे सभी सहमत थे कि वह दुखी है, कनाडाई सरकार ने अधिकारों का यात्री बिल स्थापित करने का फैसला किया। सरकार ने विचारों के लिए मोटे तौर पर प्रचार किया, जो अच्छा था। लेकिन इसके बाद जो निराशा हुई वह थी।

22 दिसंबर को प्रकाशित ड्राफ्ट रेगुलेशन के साथ- साल के अंत की छुट्टी से ठीक पहले- कठोर परामर्श की इच्छा स्पष्ट नहीं है।

मसौदा विनियमन यात्रियों की सुरक्षा की तुलना में एयरलाइनों को दंडित करने पर अधिक केंद्रित है।

वे दंड आनुपातिकता के सिद्धांत को भूल गए हैं। देरी के लिए मुआवजा कई बार औसत किराए हो सकता है।

और लागत / लाभ संबंध संदिग्ध है। समय पर परिचालन चलाने के लिए एयरलाइंस को पहले से ही अत्यधिक प्रोत्साहन दिया जाता है। पेनाल्टी से लागत बढ़ जाएगी। लेकिन यह यात्री अनुभव में सुधार के लिए एक समाधान नहीं है।

विनियमन उद्योग के विकास के साथ पेस रखना चाहिए

जबकि हम दंडात्मक विनियमन से असहमत हैं, ऐसे मामले हैं जहां विकासशील उद्योग के रुझान के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए मजबूत विनियमन की आवश्यकता होती है। हवाई अड्डे के निजीकरण बिंदु में एक मामला है।

कैश-स्ट्रैप्ड सरकारें हवाई अड्डे की क्षमता के विकास में मदद करने के लिए निजी क्षेत्र को देख रही हैं। हमारा मानना ​​है कि हवाई अड्डे जैसी महत्वपूर्ण अवसंरचना क्षमता को उपयोगकर्ता की आवश्यकताओं के अनुरूप विकसित किया जाना चाहिए।

और हवाई अड्डों से एयरलाइन की जरूरतें सरल हैं:

हमें पर्याप्त क्षमता चाहिए

यह सुविधा एयरलाइन तकनीकी और वाणिज्यिक आवश्यकताओं को पूरा करती है

और यह सस्ती होनी चाहिए

हम वास्तव में परवाह नहीं करते हैं कि इन लक्ष्यों के खिलाफ हवाई अड्डे का मालिक कौन है। इन पर विश्वास करने से यातायात में वृद्धि का समर्थन करने और अर्थव्यवस्था को उत्तेजित करने के लिए स्थानीय समुदाय की अच्छी सेवा होगी।

लेकिन निजीकृत हवाई अड्डों के साथ हमारा अनुभव निराशाजनक रहा है। इतना ही नहीं, एयरलाइनों ने सर्वसम्मति से हमारी पिछली एजीएम में एक संकल्प पर सहमति जताई कि सरकारें बेहतर करने के लिए बुला रही हैं।

हमारे सदस्यों ने सरकारों से आग्रह किया कि वे सतर्क रहें:

देश के महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के हिस्से के रूप में एक प्रभावी हवाई अड्डे के दीर्घकालिक आर्थिक और सामाजिक लाभों पर ध्यान केंद्रित करना

निजीकरण, नए वित्तपोषण मॉडल और निजी क्षेत्र की भागीदारी के दोहन के वैकल्पिक तरीकों के साथ सकारात्मक अनुभवों से सीखना

उपभोक्ता हितों की रक्षा के लिए स्वामित्व और परिचालन मॉडल पर सूचित निर्णय लेना, और

फर्म विनियमन के साथ प्रतिस्पर्धी हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे के लाभों में लॉकिंग।

एकाधिकार

स्लॉट्स, यात्री अधिकार और हवाई अड्डे के निजीकरण में यह स्पष्ट करने में मदद मिलती है कि वैश्विक मानकों के आधार पर एक स्मार्टर विनियमन नियम विमानन के भविष्य के विकास को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण है। इस कारण का आधा हिस्सा आज हम यहां हैं। एरोपोलिटिक्स के बारे में क्या?

जहां हमने बाजारों में उदारीकरण देखा है, वहां विकास हुआ है। सामान्य तौर पर, एयरलाइंस बाजारों के उदारीकरण के लिए हैं। उदाहरण के लिए, एकल अफ्रीकी वायु परिवहन बाजार पहल के लिए पूर्ण समर्थन है। लेकिन व्यापक उदारीकरण के लिए उचित पूर्व शर्तें क्या हैं, इस पर कोई व्यापक उद्योग सहमति नहीं है। एयरलाइनों के लिए वाणिज्यिक विचार महत्वपूर्ण हैं। और सरकारों के लिए यह उचित काम है कि वे निष्पक्ष रहें।

लेकिन मैं व्यवसाय के रूप में स्वतंत्रता के बारे में अपनी शुरुआती टिप्पणियों पर वापस प्रतिबिंबित करूंगा। यह आज कई राजनीतिक एजेंडों के दबाव में आ रहा है। इनमें से कुछ बहुत विशिष्ट हैं और इस क्षेत्र से संबंधित हैं:
अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्वीकृत सुरक्षा मानकों को बनाए रखने या अपने प्रवासी भारतीयों और दुनिया के बाकी हिस्सों के समर्थन की ईरान की क्षमता को अमेरिकी प्रतिबंधों से काफी चुनौती मिलती है।

और, क्षेत्र में राज्यों के बीच शांतिपूर्ण संबंधों की कमी के कारण परिचालन प्रतिबंध और अक्षमताएं हुई हैं।

कतर की नाकाबंदी इसका एक उदाहरण है। विमानन देश को दुनिया से जोड़ रहा है - लेकिन बेहद कठिन परिस्थितियों में।

इस क्षेत्र के बाहर, यूरोप में, ब्रेक्सिट वार्ता के परिणाम कनेक्टिविटी की बढ़ती मांगों को पूरा करने के लिए विमानन की क्षमता से समझौता कर सकते हैं। यूके और यूरोप के बीच राजनीतिक संबंध के बावजूद, हम दोनों के बीच संपर्क के लिए व्यक्तियों और व्यापार द्वारा बढ़ती मांग देखते हैं। ब्रेक्सिट को उस मांग को कम करने की अनुमति नहीं दी जा सकती है।

आमतौर पर, कुछ राजनीतिक मंडलियां भूमंडलीकरण के लाभों को खारिज कर रही हैं। वे एक संरक्षणवादी भविष्य का पक्ष लेते हैं जो केवल आर्थिक और सांस्कृतिक रूप से बहुत कम जुड़े और कम समृद्ध दुनिया का नेतृत्व कर सकता है।

हमें अधिक समावेशी वैश्वीकरण की दिशा में काम करने की आवश्यकता है। लेकिन यह एक तथ्य है कि वैश्वीकरण ने पहले ही एक अरब लोगों को गरीबी से दूर कर दिया है। उड्डयन के बिना ऐसा नहीं हो सकता था। और हम इस बात से अच्छी तरह वाकिफ हैं कि हमारे उद्योग का संयुक्त राष्ट्र के 17 सतत विकास लक्ष्यों में से अधिकांश में महत्वपूर्ण योगदान है।

IATA एक ​​ट्रेड एसोसिएशन है। हमारा प्राथमिक उद्देश्य हमारे सदस्य एयरलाइनों को सुरक्षित, कुशलतापूर्वक और निरंतरता से कनेक्टिविटी देने में मदद करना है। यह हमारी दुनिया के भविष्य के लिए बहुत महत्वपूर्ण और सकारात्मक है।

IATA का कोई राजनीतिक एजेंडा नहीं है और राजनीतिक विवादों में कोई पक्ष नहीं लेता है। लेकिन हम जानते हैं कि विमानन केवल सीमाओं के साथ अपने लाभ दे सकता है जो लोगों के लिए खुले हैं और व्यापार के लिए हैं। और इसलिए, इन चुनौतीपूर्ण समय में, हम सभी को स्वतंत्रता के व्यवसाय की कठोरता से रक्षा करनी चाहिए।

धन्यवाद।