केन्या के नागरिक उड्डयन नियम काटने लगते हैं

नए केन्या नागरिक उड्डयन विनियम (केसीएआर) के तीन महीने बाद हितधारकों की आपत्तियों पर बुलडोजर चला गया, उनके कार्यान्वयन में पहली दरारें दिखाई देती हैं।

नए केन्या नागरिक उड्डयन विनियम (केसीएआर) के तीन महीने बाद हितधारकों की आपत्तियों पर बुलडोजर चला गया, उनके कार्यान्वयन में पहली दरारें दिखाई देती हैं। हितधारकों के डर की पुष्टि की जा रही है क्योंकि असहाय केन्या नागरिक उड्डयन प्राधिकरण (केसीएए) के कर्मचारी अत्यधिक विस्तृत और अव्यवस्थित केसीएआर को लागू करने की कोशिश कर रहे हैं।

पहले की नियमित कागजी कार्रवाई अब गहन जांच और अनावश्यक लालफीताशाही का शिकार हो रही है, क्योंकि अत्यधिक बोझ वाले निरीक्षक और कर्मचारी प्रदर्शन अनुबंधों का पालन करने और कोई गलती नहीं करने की कोशिश कर रहे हैं। जैसा कि हितधारकों द्वारा चेतावनी दी गई है, केन्याई विमानन पर 1400 पृष्ठों के नियमों और दंडों के साथ लगाए गए सूक्ष्म-नियंत्रण तंत्र एक कागजी गांठ की ओर ले जा रहे हैं। केन्या में विमानन के सभी पहलुओं को अपराध घोषित कर दिया गया है, लाइसेंस को नवीनीकृत करने में विफलता से लेकर पते में बदलाव की सलाह देना भूल जाना, यहां तक ​​कि सबसे छोटी झाड़ीदार हवाई पट्टी पर भी बाड़ नहीं लगाना। विमानन के कई घटकों को "एक आकार-सभी के लिए फिट" प्रणाली के साथ विनियमित किया गया है, जबकि अन्य जिन्हें विनियमित किया जाना चाहिए था, उन पर बिल्कुल भी ध्यान नहीं दिया गया है।

KCAA कर्मचारी जो नियमों को लागू करने के बोझ से दबे हुए हैं, उन्होंने "CYA (कवर योर ओन ए **) सिद्धांत" का सहारा लिया है और पत्र के हर नियम और परिभाषा की व्याख्या कर रहे हैं, पार्श्व सोच के किसी भी प्रकार से बचते हुए। नतीजतन, यहां तक ​​कि किसी भी प्रकार के लाइसेंस, परमिट या असामान्य विमानन गतिविधि के लिए सबसे नियमित आवेदनों को एक विभाग से दूसरे विभाग में भेजा जा रहा है क्योंकि अब केसीएए के कई वर्गों को कागज का एक टुकड़ा दिए जाने से पहले अपना ओके देना होगा। कई वर्षों से केन्या में लागू होने वाले नियमित मामलों पर पहिया का पुन: आविष्कार किया जा रहा है।

संचालक और पायलट एकमत हैं कि केसीएए द्वारा बनाई गई नौकरशाही न केवल अनावश्यक है, बल्कि मौलिक रूप से भ्रामक और प्रति-उत्पादक है। और वह एक दिन और उम्र में जहां संघीय उड्डयन प्रशासन और यूरोपीय विमानन सुरक्षा एजेंसी जैसे कई औपचारिक संगठन उन लोगों को पुरस्कार दे रहे हैं जो कागजी कार्रवाई को कम करने के तरीके बताते हैं। दुर्भाग्य से, केन्याई उसी जाल में फंस गए, जिसने भारत और मिस्र जैसे देशों के आर्थिक विकास को सौ वर्षों तक धीमा कर दिया, इससे पहले कि उन देशों के नेताओं ने महसूस किया कि सभी मानवीय गतिविधियों का "सूक्ष्म नियंत्रण" प्रति-उत्पादक है और विकास में बाधा डालता है। भारत, चीन, मिस्र, रूस और कई अन्य देश जिनमें पहले केंद्रीकृत नियंत्रण का अभ्यास किया जाता था, सभी ने अपने सिस्टम को शिथिल कर दिया है और अब औसत से अधिक आर्थिक विकास का अनुभव कर रहे हैं। केन्या "दूसरी बस में" है क्योंकि उनके नौकरशाह सोचते हैं कि वे सभी घटनाओं की भविष्यवाणी करने में सक्षम हैं और हर चीज के लिए एक नियम है।

केन्याई विमानन हितधारक केसीएआर को लेकर उच्च न्यायालय में चले गए हैं, यह बताते हुए कि ऑपरेटर और पायलट "विनियमों के खिलाफ" नहीं हैं, लेकिन नियम उचित होने चाहिए और उनकी आजीविका को नुकसान नहीं पहुंचाएंगे और अर्थव्यवस्था को नुकसान नहीं पहुंचाएंगे। केसीएए अपने बचाव में अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (आईसीएओ) को दोषी बताते हुए कहता है कि केन्या को अंतरराष्ट्रीय नियमों का पालन करना चाहिए। हितधारकों ने कई बार बताया है कि आईसीएओ नियमों का उद्देश्य मुख्य रूप से अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक विमानन और 5700 किलोग्राम एयूडब्ल्यू से अधिक वजन वाले वाणिज्यिक विमानों के लिए घरेलू संचालन का मार्गदर्शन करना है। फिर भी, केसीएए एयरलाइनरों के लिए बनाए गए कड़े नियमों को सबसे छोटे हवाई जहाज या हवाई क्षेत्र पर भी लागू करता है।

पिछले तीन वर्षों से, एयर ऑपरेटरों ने केसीएआर प्रस्तावों पर आपत्ति जताई थी, यह इंगित करते हुए कि वे नौकरशाही "ग्रिडलॉक" को जन्म देंगे। केसीएए कर्मचारी अपनी वर्तमान "कठिनाइयों" को "शुरुआती समस्याओं" के लिए जिम्मेदार ठहरा रहे हैं।

इसके अलावा, अंधराष्ट्रवाद की लड़ाई में, कुछ केसीएए वरिष्ठों को यह कहते हुए भी उद्धृत किया गया है कि "केवल एयरो क्लब के [अपशब्द] शिकायत कर रहे हैं।" संपर्क से बाहर होने के बारे में बात करें. हितधारकों का कहना है कि नए नियमों को लिखित रूप में लागू करने के लिए, केसीएए निरीक्षकों की एक सेना को शामिल करना और प्रशिक्षित करना होगा। उनका तर्क है कि इन निरीक्षकों को उन हितधारकों द्वारा भुगतान करना होगा जिन्होंने केसीएआर की मांग नहीं की थी और जिन पर उन्हें केवल "सांकेतिक" परामर्श के साथ लगाया गया था।

इस बीच, यह शायद संयोग नहीं है कि केसीएए ने 28 अक्टूबर को हवाई नेविगेशन शुल्क चार्ज करने की प्रणाली को संशोधित करने के प्रस्ताव का अनावरण किया। केसीएए को धन की आवश्यकता है, यह स्पष्ट है, और उसे इसकी आवश्यकता है क्योंकि यह तथाकथित "लागत वसूली के आधार" पर संचालित होता है, बिना किसी ऊपरी सीमा या भुगतान करने वालों के प्रति किसी भी जवाबदेही के बिना। यह कोई नई बात नहीं थी क्योंकि केसीएए ने पहले ही 2002 और फिर 2007 में अधिक शुल्क लागू करने का प्रयास किया था।

एफआईआर में विमान के वजन और विमान द्वारा उड़ाई गई दूरी के आधार पर एक जटिल सूत्र के अनुसार चार्जिंग की आईसीएओ विधि से ली गई नई एएनएस प्रणाली को संग्रह की वर्तमान विधि की तुलना में अधिक उचित माना जाता है जिसमें केवल उड़ान भरने वाले या एक नियंत्रण टावर और एआईएस कार्यालय वाले हवाई अड्डे से शुल्क लिया जाता है। मानवरहित हवाई अड्डों में या वहां से उड़ान भरने वाले विमानों को अनिवार्य रूप से कोई "नौसेना शुल्क" नहीं देना पड़ता है क्योंकि केसीएए को एकत्र करने का कोई तरीका नहीं है। बेशक, यह दृश्य उड़ान नियमों (वीएफआर) के अनुसार उड़ान भरने वाले विमान के लिए "नेविगेशन शुल्क" का मुद्दा भी उठाता है। परेशान करने वाला सवाल यह है: नेविगेशन कौन कर रहा है - पायलट या केसीएए?

कार्यशाला में अनावरण किए गए केसीएए प्रस्ताव में 2500 किलोग्राम से कम वजन वाले विमानों के लिए "विशेष सौदा" शामिल है। इस तरह के छोटे, अधिकतर "निजी" विमानों को केएसएच के वार्षिक शुल्क के अधीन किया जाएगा। वजन-दूरी के फार्मूले के बजाय 50,000। वार्षिक शुल्क का भुगतान सभी विमानों द्वारा A नवीनीकरण समय के C पर किया जाना है। जबकि सैद्धांतिक रूप से यह उन निजी ऑपरेटरों के लिए बहुत कुछ आसान कर देगा जिनके पास इधर-उधर भागने और उड़ान की योजना बनाने और उनके लिए तदर्थ शुल्क का भुगतान करने के लिए कर्मचारी नहीं हैं, पूर्वी अफ्रीका के एयरो क्लब ने राशि पर सवाल उठाया। Shs की वर्तमान दरों पर। 1200 (लगभग) प्रति उड़ान योजना, एक पायलट को 40 शिलिंग के आंकड़े तक पहुंचने के लिए एक वर्ष में कुछ 50000+ क्रॉस-कंट्री उड़ानें करनी होंगी। छोटे विमानों के ज्यादातर पायलट इससे काफी कम उड़ान भरते हैं। एसीईए ने केसीएए से एक साल पहले केसीएए द्वारा प्रस्तावित इस आंकड़े को 50,000 से कम करने का अनुरोध किया है: केएसएच। 30,000 कई देशों में, या तो नौसेना शुल्क बिल्कुल नहीं लिया जाता है (उदाहरण के लिए यूएसए) या छोटे विमानों से शुल्क नहीं लिया जाता है। यह उन सरकारों द्वारा विमानन को बढ़ावा देने और उड़ान के जमीनी स्तर की रक्षा करने के प्रयास का हिस्सा है, जिसके बिना विमानन मृत हो जाएगा। केसीएए को अभी यह सीखना बाकी है।

तंजानिया ने जुलाई 2007 में वजन और दूरी का फॉर्मूला पेश किया, लेकिन भेदभावपूर्ण तरीके से, यह केवल विदेशी-पंजीकृत विमानों पर लागू होता है। बेशक, यह आईसीएओ मानकों और अनुशंसित प्रथाओं (एसएआरपीएस) के विपरीत है। इसके कारण शुल्क संग्रह बिंदुओं पर अनगिनत तर्क-वितर्क भी हुए, क्योंकि तंजानिया नागरिक उड्डयन प्राधिकरण के परिचारक, बीजगणित में अच्छी तरह से वाकिफ नहीं थे (सूत्र को वर्गमूल की व्युत्पत्ति की आवश्यकता होती है। याद रखें कि इसे हाथ से कैसे करें?) ने लागू शुल्क की गणना करने की कोशिश की। . उम्मीद है कि केन्या में इस परिदृश्य से बचा जा सकेगा जहां केसीएए स्टेशन अब कम्प्यूटरीकृत हैं।

उस संदर्भ में यह भी आशा की जाती है कि केसीएए शुल्क का संग्रह जल्द ही केन्या राजस्व प्राधिकरण से हटा लिया जाएगा और जहां यह संबंधित है - केसीएए। कर्मचारियों और परेशानी में बचत अथाह होगी।

नए केसीएए प्रस्तावों के तहत, 2500 किलोग्राम के एयूडब्ल्यू से ऊपर के विमानों से वजन-दूरी के फॉर्मूले के अनुसार शुल्क लिया जाएगा और यह स्पष्ट नहीं है कि मानव रहित हवाई अड्डों के बीच उड़ान भरने वाले विमानों पर भुगतान कैसे लागू किया जाएगा जहां संग्रह बिंदु स्थिति में नहीं हैं, जब तक कि बेशक केसीएए या केआरए केन्या के 650 हवाई क्षेत्रों में से प्रत्येक में एक कर्मचारी रखता है। उसने अपने नए केसीएआर सुरक्षा नियमों में ऐसा करने का वादा किया है, जिसमें कहा गया है कि सभी हवाई क्षेत्रों में एक प्रबंधक, सुरक्षा प्रबंधक आदि होना चाहिए। जिन लोगों को केसीएए प्रस्तावों की एक प्रति (पीडीएफ फाइल के रूप में) की आवश्यकता है, कृपया एयरो के अध्यक्ष से संपर्क करें। क्लब ऑफ़ ईस्ट अफ़्रीका में [ईमेल संरक्षित] or [ईमेल संरक्षित]

युगांडा सहित पूर्वी अफ्रीका के अन्य हिस्सों से भी इसी तरह की शिकायतें हैं, इस बारे में कि अधिक मुखर एविएटर्स अपने नियामकों को "संस्थागत अहंकार, अक्षमता और समझ" के लिए क्या कहते हैं, एक बड़ा ओह! और बहुत सारा दोष एफएए सलाहकारों को जाना चाहिए जो पूर्व नियामक ढांचे के संशोधन के लिए जोर दे रहे थे, लेकिन जो स्पष्ट रूप से एक बात नहीं समझ सके, पूर्वी अफ्रीकी एविएटर्स ने उन्हें वीएफआर के तहत हल्के विमान संचालन के संबंध में परामर्श चरणों के दौरान बार-बार बताया। नियम और कैसे उनके इनपुट संभावित रूप से विमानन के इस तत्व को बंद कर देंगे। उफ़ फिर से!

((US$1.00=78.00 केन्या शिलिंग)

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के प्रधान संपादक eTurboNews eTN मुख्यालय में स्थित है।

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