माल्टा की नागरिकता अब बिक्री के लिए नहीं है, लेकिन स्थायी निवास उपलब्ध है

यदि आप ऐसे देश में रहते हैं जहां यूरोप या अमेरिका तक पहुंच एक चुनौती है और आप अमेरिकी नागरिकता प्राप्त करना चाहते हैं या सभी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों तक पहुंच के साथ माल्टा के पासपोर्ट धारक बनना चाहते हैं, तो आपके पास पैसा होना चाहिए और आपको संयुक्त राज्य अमेरिका में आव्रजन लॉटरी जीतनी होगी या आप्रवासन की एक साल लंबी प्रक्रिया से गुजरना होगा।

छोटे देश, जैसे कि कुछ कैरेबियाई या प्रशांत राष्ट्र, कम कीमत पर नागरिकता और अमेरिका या यूरोप तक पहुंच प्रदान करते हैं।

माल्टा यूरोपीय संघ का पूर्ण सदस्य है। असाधारण निवेशक प्राकृतिकीकरण (MEIN) उन लोगों को किसी भी यूरोपीय संघ के देश में रहने की अनुमति देता है जो 600,000 यूरो से अधिक का निवेश करते हैं।

यूरोपीय संघ का न्यायालय | यूरोपीय संघ

यूरोपीय संघ का न्यायालय यह सुनिश्चित करता है कि यूरोपीय संघ का कानून पूरे यूरोपीय संघ में एक ही तरह से लागू हो और यूरोपीय संघ के संस्थान और देश यूरोपीय संघ के कानून का पालन करें। अधिक जानकारी प्राप्त करें।

29 अप्रैल को, यूरोपीय न्यायालय (ECJ) ने एक ऐसा निर्णय सुनाया जो निवेश गतिशीलता उद्योग के इतिहास में एक नया मील का पत्थर साबित हुआ। इस निर्णय के साथ, माल्टा का असाधारण निवेशक प्राकृतिककरण (MEIN) कार्यक्रम प्रभावी रूप से अपने कानूनी मार्ग के अंत तक पहुँच गया है। यूरोपीय संघ में सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण के रूप में, ECJ के निर्णय अंतिम होते हैं और अपील के अधीन नहीं होते हैं।

हालाँकि केस लॉ को पारंपरिक रूप से कई महाद्वीपीय कानूनी प्रणालियों में कानून का प्रत्यक्ष स्रोत नहीं माना जाता है, लेकिन यूरोपीय संघ के भीतर, ECJ के फैसलों में बहुत अधिक व्याख्यात्मक अधिकार होते हैं। वे अक्सर EU की विकसित होती कानूनी और संवैधानिक पहचान की प्राथमिक अभिव्यक्ति के रूप में काम करते हैं।

माल्टा के MEIN कार्यक्रम के विरुद्ध यूरोपीय आयोग द्वारा लाए गए मामले में नागरिकता के उस मार्ग को चुनौती दी गई थी, जो तीसरे देश के नागरिकों को राष्ट्रीयता (और, विस्तार से, यूरोपीय संघ की नागरिकता) प्रदान करता था, जो कई आवश्यकताओं के माध्यम से संबंध प्रदर्शित करते थे:

• माल्टा के आर्थिक विकास के लिए कम से कम 600,000 यूरो का पर्याप्त वित्तीय योगदान, जो सीधे तौर पर बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा पहलों का समर्थन करेगा
• महत्वपूर्ण सामाजिक आवश्यकताओं की पूर्ति करने वाले पंजीकृत माल्टीज़ गैर-सरकारी संगठनों को सार्थक परोपकारी दान
• बहु-स्तरीय उचित परिश्रम और एएमएल प्रक्रियाओं सहित एक व्यापक जांच प्रणाली के लिए प्रस्तुत करना जो अंतर्राष्ट्रीय मानकों से अधिक है
• माल्टा में न्यूनतम 12 महीने की निवास अवधि पूरी करना
• माल्टा में भौतिक उपस्थिति और पते का सत्यापन योग्य प्रमाण

इन आवश्यकताओं का संचयी प्रभाव माल्टा की नागरिकता की ओर एक जानबूझकर और चयनात्मक मार्ग को रेखांकित करता है।

यूरोपीय संघ के नागरिकता कानून के एक प्रमुख विद्वान प्रोफेसर दिमित्री कोचेनोव ने नागरिकता को एक कानूनी स्थिति के रूप में फिर से परिभाषित करने का तर्क दिया है जो संबद्धता की व्यापक, अधिक समावेशी समझ को अपनाता है। वह राज्य के साथ विविध संबंधों को स्वीकार करने वाले ढांचे की मांग करते हैं, जो जातीयता या जन्मस्थान में निहित कठोर परिभाषाओं से आगे बढ़ता है। यह दृष्टिकोण माल्टा के MEIN कार्यक्रम में परिलक्षित हुआ, जिसने यूरोपीय आयोग की पिछली सिफारिशों के अनुरूप, आवेदकों और राज्य के बीच वास्तविक संबंधों को बढ़ावा देने के लिए एक नया कानूनी और प्रक्रियात्मक ढांचा लागू किया।

इस निर्णय के क्रियान्वयन को परिप्रेक्ष्य के साथ देखना महत्वपूर्ण है। यूरोपीय कानूनी व्यवस्था कानूनी निश्चितता और वैध अपेक्षाओं पर आधारित है। जो व्यक्ति विधिपूर्वक स्थापित व्यवस्था के तहत सद्भावनापूर्वक कार्यक्रम से जुड़े हैं, उनके अधिकार और हित हैं जिन्हें किसी भी संक्रमण के हिस्से के रूप में माना जाना चाहिए।

माल्टा के लिए विशेष रूप से, सबसे तात्कालिक कानूनी अनिवार्यताओं में से एक कानूनी निश्चितता लागू करना और उन व्यक्तियों के लिए वैध अपेक्षाओं की रक्षा करना है जिन्होंने सद्भावनापूर्वक MEIN कार्यक्रम के तहत आवेदन किया था। इन आवेदकों ने एक वैधानिक रूप से स्थापित व्यवस्था के साथ काम किया और उस समय मौजूद आश्वासनों और कानूनी ढाँचों के आधार पर महत्वपूर्ण व्यक्तिगत और वित्तीय निर्णय लिए। तदनुसार, MEIN योजना को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने में यह सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षा उपाय शामिल होने चाहिए कि उनके अधिकारों का यूरोपीय संघ के कानूनी सिद्धांतों द्वारा सम्मान किया जाए।

नागरिकता बेचने का व्यवसाय करने वाली लाभ कमाने वाली कंपनी ग्लोबल सिटिजन सॉल्यूशंस ने आगे आकर इस अदालती फैसले का विरोध किया है, तथा इसके परिणामों को न्यूनतम करने के लिए लड़ रही है।

यूरोपीय संघ और माल्टा को निम्नलिखित तरीकों से सभी वर्तमान आवेदकों की कानूनी निश्चितता और मौलिक अधिकारों की रक्षा करनी चाहिए और उन्हें बनाए रखना चाहिए:

• वैध अपेक्षाओं की रक्षा करना: जिन आवेदकों ने ECJ के फैसले से पहले पूर्ण और अनुपालन आवेदन प्रस्तुत किए थे, उन्हें पिछले कानूनी ढांचे के तहत प्रक्रिया पूरी करने की अनुमति दी जा सकती है। यह वैध अपेक्षाओं के सिद्धांत का सम्मान करता है, क्योंकि इन व्यक्तियों ने एक वैध प्रणाली के तहत सद्भावनापूर्वक कार्य किया। ECJ केस कानून ने बार-बार व्यक्तियों के उन कानूनी व्यवस्थाओं पर भरोसा करने के अधिकार को बरकरार रखा है जो उनके कार्यों के समय वैध थीं (उदाहरण के लिए, संयुक्त मामले C-110/03, C-147/03, बेल्जियम बनाम आयोग)।
• स्पष्ट कानूनी गारंटी के साथ संक्रमणकालीन अवधि का कार्यान्वयन: औपचारिक रूप से परिभाषित संक्रमणकालीन चरण को लागू करें, जिसके दौरान MEIN योजना को चरणबद्ध तरीके से समाप्त कर दिया जाएगा, लेकिन लंबित मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित और सार्वजनिक रूप से संप्रेषित नियमों के तहत संसाधित किया जाएगा। (अच्छे प्रशासन के अधिकार पर सीएफआर का अनुच्छेद 41)।

MEIN कार्यक्रम के चरणबद्ध समापन के दौरान कानूनी निश्चितता और मौलिक अधिकारों को बनाए रखने वाले सुरक्षा उपायों को लागू करने में विफल रहने से यूरोपीय संघ के कानून के मूल सिद्धांतों का उल्लंघन होने का जोखिम है, जिसके संभावित रूप से गंभीर कानूनी और प्रतिष्ठा संबंधी परिणाम हो सकते हैं। विशेष रूप से, आवेदकों को सुनवाई के अधिकार या कानूनी उपायों तक पहुँच से वंचित करना यूरोपीय संघ के मौलिक अधिकारों के चार्टर (सीएफआर) के अनुच्छेद 41 और 47 का उल्लंघन होगा, जो उचित प्रक्रिया और प्रभावी न्यायिक सुरक्षा की गारंटी देता है।

इसी तरह, वैधानिक रूप से स्थापित व्यवस्था के तहत निवेश करने वालों को मुआवज़ा या प्रतिपूर्ति प्रदान करने में विफल होना आनुपातिकता के सिद्धांत का उल्लंघन हो सकता है, जैसा कि ECJ केस लॉ (उदाहरण के लिए, केस C-201/08, प्लांटानॉल) में मान्यता प्राप्त है। व्यक्तिगत कानूनी मूल्यांकन के बिना पूरी तरह से खारिज करना निष्पक्षता और गैर-भेदभाव के सिद्धांतों को कमजोर करेगा। साथ ही, संसदीय या न्यायिक निगरानी की अनुपस्थिति पारदर्शिता और कानून के शासन के बारे में गंभीर चिंताएँ पैदा करेगी, जो अनुच्छेद 2 TEU में निहित है।

वैकल्पिक रूप से, माल्टा ईसीजे के फैसले को अल्ट्रा वायर्स (जिसका अर्थ है कि न्यायालय ने अपने कानूनी अधिकार से परे काम किया है) घोषित करने का साहसिक कदम उठा सकता है। ऐसा करने में, माल्टा यह दावा करेगा कि यूरोपीय संघ की मूलभूत संधियों के तहत, राष्ट्रीयता के अधिग्रहण और हानि से संबंधित निर्णय सदस्य राज्य संप्रभुता का एक विशेष क्षेत्र बना हुआ है, जिसे सुपरनैशनल हस्तक्षेप से सुरक्षित रखा गया है।

ऐसा करने से, माल्टा न केवल निर्णय के तत्काल कानूनी प्रभाव को चुनौती देगा, बल्कि यूरोपीय संघ के ढांचे के भीतर स्थापित संवैधानिक संतुलन की भी रक्षा करेगा।

इस तरह की घोषणा से यह संकेत मिलेगा कि माल्टा राष्ट्रीयता के मामलों में न्यायालय के अधिकार को मान्यता नहीं देता है और वह अपने संप्रभु विशेषाधिकार को सुरक्षित रखना चाहता है। हालांकि, इस कदम से अनिवार्य रूप से उल्लंघन की कार्यवाही और प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचेगा, साथ ही घरेलू राजनीतिक और कानूनी पैंतरेबाजी के लिए बहुमूल्य समय भी मिलेगा।

माल्टा स्थायी निवास कार्यक्रम (एमपीआरपी) अप्रभावित रहेगा।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि माल्टा स्थायी निवास कार्यक्रम (MPRP) ECJ के फैसले से पूरी तरह अप्रभावित है। MEIN कार्यक्रम के विपरीत, MPRP केवल स्थायी निवास का दर्जा प्रदान करता है और इसलिए एक अलग कानूनी ढांचे के भीतर काम करता है जो अभी भी उपलब्ध है। जबकि यूरोपीय संघ भर में निवास कार्यक्रमों को यूरोपीय सुरक्षा प्रोटोकॉल और मूल मूल्यों के साथ संरेखण सुनिश्चित करने के लिए बढ़ती नियामक जांच का सामना करना पड़ता है, वे वैध और अलग कानूनी मार्ग बने हुए हैं जो निवास अधिकारों के संबंध में सदस्य राज्यों की संप्रभु क्षमताओं के भीतर आते हैं - एक भुगतान पहल

माल्टा से परे: संघीय निर्माण का एक क्षण

इस निर्णय का महत्व माल्टा या किसी एक कार्यक्रम से कहीं आगे तक फैला हुआ है। यह यूरोपीय परियोजना के मूल में दो आधारभूत प्रश्नों को छूता है: राष्ट्रीय संप्रभुता की सीमाएँ और कार्यात्मक संघवाद का उदय।