फ्रांसेस्को फ्रैंगियाली, fओमेर UNWTO 1997 से 2009 तक महासचिव रहे श्री साईबाबा को तब काफी परेशानी हुई जब संयुक्त राष्ट्र पर्यटन कार्यकारी परिषद ने आश्चर्यजनक रूप से संयुक्त अरब अमीरात की एक अज्ञात महिला, शेखा नासिर अल नौवेस को संगठन के अगले महासचिव के रूप में अनुशंसित किया, लेकिन एक यूरोपीय सदस्य देश द्वारा वर्तमान महासचिव की गतिविधियों को प्रतिबंधित करने के अनुरोध को नजरअंदाज कर दिया।
इस बीच, फ्रांसेस्को फ्रांजियाली और यूरोपीय संघ के सदस्य देश चेकिया के प्रयासों के बावजूद, संयुक्त राष्ट्र पर्यटन के वर्तमान महासचिव ज़ुराब पोलोलिकाशविली कार्यकारी परिषद के लिए चेकिया द्वारा अनुरोधित मतदान को नजरअंदाज करने में कामयाब रहे, जिसके कारण उन्हें पद छोड़ना पड़ा और 31 दिसंबर तक एक स्वतंत्र समिति को मामलों को संभालने के लिए बाध्य होना पड़ा।
यदि रियाद में महासभा, शेखा नासिर अल नौवेस के लिए कार्यकारी परिषद की सिफारिश की पुष्टि कर देती है, तो 1 जनवरी 2026 को नव निर्वाचित महासचिव द्वारा पदभार ग्रहण करने की उम्मीद है।
शेखा के निर्वाचित होने के बाद, चेक गणराज्य के मंत्री के पास बोलने के लिए शब्द नहीं रहे होंगे, और उन्होंने इस बात पर जोर नहीं दिया होगा कि उनके प्रस्ताव को सुना जाए, तथा मांग की थी कि संगठन एक स्वतंत्र समिति का गठन करे जो जुराब पोलोलिकाश्विली को तब तक उनके कर्तव्यों से मुक्त कर दे जब तक कि नया उत्तराधिकारी उनके पद पर आसीन न हो जाए।
चेकिया के इस प्रस्ताव को कार्यकारी परिषद द्वारा पूरी तरह से नजरअंदाज कर दिया गया, जब ग्रीस और मैक्सिको के दो संभावित "अग्रणी उम्मीदवार" इस चुनाव के आश्चर्यजनक परिणाम पर अविश्वास में सभा से जल्दी ही चले गए।
इसके निरंतर दुरुपयोग की आशंका UNWTO संयुक्त राष्ट्र पर्यटन के भीतर और बाहर के अनेक सूत्रों के अनुसार, कार्यालय में कर्मचारियों की पदोन्नति में कई विवाद फिर से सामने आए हैं, जिनमें एक महिला से जुड़ा मामला भी शामिल है, जिसका निवर्तमान महासचिव के साथ व्यक्तिगत संबंध हो सकता है।
श्री फ्रांजियाली ने मांग की कि संयुक्त राष्ट्र पर्यटन इन घोटालों को समाप्त करे।
श्री फ्रैंगियाली ने बताया eTurboNews:
मैंने कुछ सप्ताह पहले कार्यकारी परिषद के समक्ष एक अपील प्रकाशित की थी, जिसमें अपने उत्तराधिकारी तालेब रिफाई के साथ मिलकर मैं अंतरिम प्रबंधन की वकालत कर रहा था। UNWTO नए महासचिव के चुनाव के क्षण से लेकर 31 दिसंबर को मैड्रिड से श्री ज़ुराब पोलोलिकाशविली के प्रस्थान तक।
मैं वर्तमान महासचिव द्वारा किसी भी हानिकारक व्यवहार को रोकने के लिए बाहरी शासन स्थापित करना चाहता था। मेरे मन में विशेष रूप से स्टाफ प्रबंधन से संबंधित मुद्दे थे, जैसे कि किसी मित्र या रिश्तेदार की भर्ती या पदोन्नति।
कार्यकारी परिषद ने मेरे आह्वान का जवाब नहीं दिया, न ही चेक गणराज्य की इसी तरह की मांग का। मुझे लगता है कि इसके सदस्य चुनाव पर ही बहुत अधिक ध्यान केंद्रित कर रहे थे और उन्होंने इस बात पर ध्यान नहीं दिया कि इसके तुरंत बाद क्या होने वाला है।
मैंने जो अनुमान लगाया था, वही हुआ है, मेरे दृष्टिकोण से, सुश्री शिरीन एल तायान की वेतन ग्रेड पी1 से पी5 तक की अपमानजनक और अनियमित पदोन्नति के साथ, जिसे नए चीफ ऑफ प्रोटोकॉल के पद के लिए उनकी क्षमता द्वारा उचित ठहराया गया था। यह तब हुआ जब उन्हें पहले से ही "विशेष पद भत्ते" का लाभ मिल चुका था।
भीतर हर कोई UNWTO सुश्री एल तयान का ज़ुराब पोलोलिकाशविली के साथ एक विशेष रिश्ता है। तालेब रिफाई द्वारा एक साधारण सहायक के रूप में भर्ती की गई, उन्हें पहले ही अपने उत्तराधिकारी से सामान्य सेवा श्रेणी से पेशेवर श्रेणी में एक दुर्लभ उन्नयन प्राप्त हुआ है।
इस निर्णय के लिए दिया गया औचित्य वास्तविक और बेशर्म दोनों है: "एक ही श्रेणी में एक से अधिक ग्रेड में फैले इस उन्नयन के लिए आम तौर पर प्रतिस्पर्धी भर्ती की आवश्यकता होगी। हालाँकि, मैंने निर्धारित किया है कि प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया शुरू न करना संगठन के सर्वोत्तम हित में हैज़ुराब ने लिखा।”
इस वाक्य का सारा स्वाद इन शब्दों में निहित है “संगठन के सर्वोत्तम हित” का प्रोटोकॉल प्रतिस्पर्धी भर्ती यह एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें संगठन के भीतर और बाहर उत्कृष्ट उम्मीदवार मिल सकते हैं।
सुश्री एल तायन की अप्रत्याशित पदोन्नति न केवल नैतिक रूप से संदिग्ध है बल्कि अनियमित भी है। यह उन नियमों का सम्मान नहीं करता है जो UNWTO जनवरी 2004 में संयुक्त राष्ट्र प्रणाली की 15 विशेष एजेंसियों में से एक बनने के बाद, इसे इसका अनुपालन करना आवश्यक है।
उस समय, मैंने संयुक्त राष्ट्र महासचिव कोफी अन्नान के साथ संधि पर हस्ताक्षर किए थे, जो दोनों संस्थाओं के बीच संबंधों को नियंत्रित करेगी।
अधिकांश क्षेत्रों में, विशेष एजेंसियां स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं और संयुक्त राष्ट्र के मार्गदर्शन के अधीन नहीं होती हैं। मानव संसाधन प्रबंधन के मामले में ऐसा नहीं है। एक पूर्ण एजेंसी में परिवर्तित होने के बाद, संस्था “संयुक्त राष्ट्र की साझा प्रणाली” का हिस्सा बन गई।
इसे संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय सिविल सेवा आयोग द्वारा प्रणाली के सभी संगठनों पर लागू नियमों का पालन करना होगा, विशेष रूप से पेशेवर कर्मचारियों की भर्ती और पदोन्नति को नियंत्रित करने वाले नियमों का।
इन नियमों के तहत सुश्री एल तयान को सीधे पी1 से पी5 पर पदोन्नत नहीं किया जा सकता था।
इसलिए मैं आने वाले महासचिव से आग्रह करता हूं कि वे इस असामान्य स्थिति को खत्म करें। सुश्री एल तायन को अपनी पदोन्नति वापस लेने और उन्हें मिली अतिरिक्त राशि वापस करने के लिए कहा जाना चाहिए।
अगर वह इनकार करती है, तो उसे संगठन छोड़ने के लिए मजबूर किया जाना चाहिए। वह कानूनी तौर पर इस तरह के फैसले के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के न्यायाधिकरण में अपील कर सकती है, लेकिन वह शायद केस हार जाएगी।
अधिक व्यापक रूप से, मैं कार्यकारी परिषद से अनुरोध करता हूं कि वह संयुक्त राष्ट्र की संयुक्त निरीक्षण इकाई से अनुरोध करे कि वह संयुक्त राष्ट्र में विद्यमान मानव संसाधन प्रबंधन प्रथाओं की समीक्षा करे। UNWTO और उनके सुधार के लिए सिफारिशें प्रदान करें।
मुसीबतों का दौर अभी खत्म नहीं हुआ UNWTOवे ज़ुराब पोलोलिकाशविली की विरासत का हिस्सा हैं।
फ्रांसेस्को फ्रेंकॉल्ली
