विखंडन और प्रतिस्पर्धा से चिह्नित दुनिया में, हरित परिवर्तन एक जरूरी अनिवार्यता और रणनीतिक अवसर दोनों का प्रतिनिधित्व करता है। एक बार परिधीय माना जाने वाला, पर्यावरण कूटनीति अब अंतरराष्ट्रीय संबंधों को समझने, सहयोग, प्रतिस्पर्धा और ऊर्जा संप्रभुता की नई धारणाओं को मिलाने के लिए एक महत्वपूर्ण ढांचे के रूप में उभर रहा है।
एक नये कूटनीतिक क्षेत्र का उदय और सुदृढ़ीकरण
पर्यावरण कूटनीति 1970 के दशक में आकार लेने लगी, जिसकी शुरुआत 1972 के स्टॉकहोम सम्मेलन से हुई और रियो में 1992 के पृथ्वी शिखर सम्मेलन के साथ संस्थागत आधार प्राप्त हुआ। इन सम्मेलनों ने जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता और मरुस्थलीकरण पर प्रमुख पर्यावरण सम्मेलनों की नींव रखी। शुरू में इन्हें उच्च-स्तरीय कूटनीति के लिए सीमांत माना जाता था, लेकिन इनका महत्व लगातार बढ़ता गया, खासकर COP (पार्टियों का सम्मेलन) शिखर सम्मेलनों की बढ़ती प्रासंगिकता के साथ।
2015 के पेरिस समझौते ने एक ऐतिहासिक बदलाव को चिह्नित किया, लगभग हर देश ने वैश्विक तापमान को सीमित करने के लिए प्रतिबद्धता जताई। अपने तकनीकी विवरणों से परे, यह समझौता वैश्विक शासन में पर्यावरण संबंधी चिंताओं को शामिल करने की राजनीतिक इच्छाशक्ति को दर्शाता है। यह वैश्विक उत्तर और दक्षिण, ऐतिहासिक प्रदूषकों और उभरती अर्थव्यवस्थाओं के बीच गहरी दरारों को भी उजागर करता है, जिससे पता चलता है कि हरित संक्रमण कितना रणनीतिक हो गया है।
शक्ति और प्रभाव के साधन के रूप में हरित परिवर्तन
राष्ट्र स्वच्छ प्रौद्योगिकियों, नवीकरणीय ऊर्जा, हरित हाइड्रोजन, बैटरी और कार्बन कैप्चर में भारी निवेश कर रहे हैं। यह नवाचार दौड़ औद्योगिक पदानुक्रमों को नया आकार दे रही है और नई निर्भरताएँ पैदा कर रही है। उदाहरण के लिए, चीन सौर पैनल और इलेक्ट्रिक वाहन उत्पादन में वैश्विक नेता है, जो खुद को कम कार्बन अर्थव्यवस्था के केंद्र में रखता है। स्वच्छ ऊर्जा की ओर बदलाव जीवाश्म ईंधन से लिथियम, कोबाल्ट, निकल और दुर्लभ पृथ्वी जैसी महत्वपूर्ण सामग्रियों पर ध्यान केंद्रित करता है। हरित प्रौद्योगिकियों के लिए आवश्यक ये संसाधन मुट्ठी भर देशों (जैसे डीआरसी, चिली और चीन) में केंद्रित हैं, जिससे रणनीतिक पुनर्गठन हो रहा है। राष्ट्र आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करने और रणनीतिक भंडार बनाने के लिए दौड़ रहे हैं। कुछ देश अपने अंतरराष्ट्रीय प्रभाव को बढ़ाने के लिए पर्यावरण कूटनीति का उपयोग करते हैं। मालदीव और तुवालु जैसे छोटे द्वीप राष्ट्र, जो जलवायु परिवर्तन के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं, ने अपनी दुर्दशा का लाभ उठाकर वैश्विक स्तर पर अपनी आवाज़ बुलंद की है। नॉर्वे या कनाडा जैसे अन्य देश कभी-कभी विवादास्पद ऊर्जा नीतियों का समर्थन करने के लिए हरित छवि पेश करते हैं, यह दर्शाते हुए कि पारिस्थितिक नेतृत्व राष्ट्रीय हितों की सेवा कैसे कर सकता है।
वैश्विक पारिस्थितिक शासन में तनाव और सहयोग
जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समन्वय की आवश्यकता है, लेकिन रणनीतियाँ अलग-अलग हैं। यूरोपीय संघ सख्त नियमों (जैसे कार्बन सीमा समायोजन तंत्र) को बढ़ावा देता है, जिसे कुछ उत्पादक देश "हरित संरक्षणवाद" के रूप में देखते हैं। प्रशासन के आधार पर, अमेरिका जलवायु नेतृत्व और अलगाववाद के बीच झूलता रहता है, जबकि चीन जलवायु कूटनीति को वाणिज्यिक विस्तार के साथ जोड़ता है।
हालांकि ऐतिहासिक उत्सर्जन के लिए सबसे कम जिम्मेदार, वैश्विक दक्षिण के देश जलवायु प्रभावों से सबसे अधिक पीड़ित हैं। वे अपनी कमज़ोरियों की पहचान, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और पर्याप्त जलवायु वित्तपोषण की मांग करते हैं। हरित जलवायु कोष, जिसका उद्देश्य सालाना 100 बिलियन डॉलर जुटाना है, इस संघर्ष और उत्तर की अपनी प्रतिज्ञाओं को पूरा करने में बार-बार होने वाली देरी का प्रतीक बन गया है।
पर्यावरण क्षरण और संसाधनों की कमी (जैसे, पानी, कृषि भूमि, जैव विविधता) तनाव को बढ़ा सकती है, खासकर पहले से ही नाजुक क्षेत्रों जैसे कि साहेल या मध्य एशिया में। फिर भी पर्यावरण सहयोग शांति के लिए एक उपकरण भी है: साझा नदी बेसिन (जैसे नील या मेकांग), क्षेत्रीय वन समझौते और सीमा पार जैव विविधता पहल स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए हरित कूटनीति की क्षमता को दर्शाती है।
हर साल, 11 मिलियन टन से ज़्यादा प्लास्टिक कचरा समुद्र में समा जाता है, अगर समन्वित वैश्विक कार्रवाई न की जाए तो यह आँकड़ा 2040 तक तीन गुना हो सकता है। यह प्रदूषण न केवल समुद्री जैव विविधता को ख़तरे में डालने वाली एक पारिस्थितिक आपदा है, खाद्य श्रृंखलाओं को दूषित कर रहा है और मानव स्वास्थ्य को ख़तरे में डाल रहा है, बल्कि एक आर्थिक और भू-राजनीतिक मुद्दा भी है। महासागरीय धाराएँ राष्ट्रीय सीमाओं की अनदेखी करती हैं, जिससे प्लास्टिक प्रदूषण एक बुनियादी रूप से अंतरराष्ट्रीय समस्या बन जाती है। यांग्त्ज़ी, गंगा, मेकांग या नाइजर जैसी नदियाँ इस कचरे का एक बड़ा हिस्सा समुद्र में ले जाती हैं, जिसका अर्थ है कि प्रभावी रूप से काम करने के लिए तटवर्ती राज्यों के बीच सहयोग की आवश्यकता है। संकट के पैमाने के जवाब में, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय लामबंद हो रहा है। मार्च 2022 में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा (UNEA) ने प्लास्टिक प्रदूषण पर कानूनी रूप से बाध्यकारी वैश्विक संधि पर बातचीत करने के लिए एक ऐतिहासिक प्रक्रिया शुरू की, जिसमें इसके उत्पादन, उपयोग और जीवन-काल को शामिल किया गया। इसका उद्देश्य 2025 तक एक समझौते पर पहुँचना है।
यह पहल एक बड़ा कदम है। यह जलवायु के लिए पेरिस समझौते के समान वैश्विक ढांचे की आवश्यकता की आधिकारिक मान्यता को दर्शाता है। हालाँकि, वार्ता में पहले से ही मतभेद सामने आ रहे हैं: कुछ प्रमुख प्लास्टिक उत्पादक देश (जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन और सऊदी अरब) स्वैच्छिक या तकनीकी समाधान पसंद करते हैं, जबकि अन्य (यूरोपीय संघ, रवांडा और पेरू सहित) उत्पादन और खपत पर सख्त सीमाओं की वकालत करते हैं।
प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन संप्रभुता के सवाल उठाता है। ग्लोबल साउथ के कई देश, जो ग्लोबल नॉर्थ से निर्यात किए गए प्लास्टिक कचरे के लंबे समय से प्राप्तकर्ता हैं, जैसे मलेशिया, फिलीपींस और इंडोनेशिया ने आयातित कचरे के शिपमेंट को अस्वीकार करना या वापस करना शुरू कर दिया है, जिसे वे "अपशिष्ट उपनिवेशवाद" कहते हैं। ये तनाव पारिस्थितिक संप्रभुता की व्यापक पुष्टि और प्रदूषण के लिए ऐतिहासिक और वर्तमान दोनों जिम्मेदारियों को फिर से परिभाषित करने के लिए एक धक्का को दर्शाते हैं। साथ ही, तटीय जल में "मृत क्षेत्रों" का प्रसार कई क्षेत्रों में खाद्य सुरक्षा को सीधे प्रभावित करता है, विशेष रूप से पश्चिम अफ्रीका और दक्षिण पूर्व एशिया में, यह विचार मजबूत होता है कि प्लास्टिक प्रदूषण मानव सुरक्षा का भी मामला है।
प्रमुख शक्तियों की निष्क्रियता के सामने, नए गठबंधन उभर रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) द्वारा शुरू किया गया स्वच्छ समुद्र अभियान, एकल-उपयोग वाले प्लास्टिक को कम करने के लिए प्रतिबद्ध 60 से अधिक देशों को एक साथ लाता है। ग्लोबल प्लास्टिक एक्शन पार्टनरशिप जैसी अन्य पहल, रीसाइक्लिंग में तेजी लाने, एकल-उपयोग वाले प्लास्टिक को खत्म करने और परिपत्र अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए सरकारों, व्यवसायों और गैर सरकारी संगठनों को एकजुट करती हैं।
ओशन कंज़र्वेंसी और सर्फ़राइडर फ़ाउंडेशन जैसे पर्यावरण एनजीओ एक अनौपचारिक लेकिन महत्वपूर्ण कूटनीतिक भूमिका निभाते हैं। वे प्रदूषण का दस्तावेजीकरण करते हैं, वार्ता को प्रभावित करते हैं, और अंतरराष्ट्रीय नागरिक लामबंदी को एकजुट करते हैं, समुद्र तट की सफाई को एक राजनीतिक कार्य में बदल देते हैं। अन्य एनजीओ, जैसे कि ओशन अलायंस कंज़र्वेशन मेंबर (संयुक्त राष्ट्र द्वारा प्रोत्साहित), सीधे साझेदारी पर बातचीत करके वैश्विक आर्थिक मॉडल पर पूरी तरह से पुनर्विचार कर रहे हैं (ओएसीएम एसओएस: सतत महासागर समाधान संरक्षण कार्यक्रम) सरकारों और बड़े अंतर्राष्ट्रीय निगमों के साथ, राष्ट्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर।
ये साझेदारियाँ समुद्र तट और तटीय सफाई कार्यक्रमों (व्हाइट फ्लैग CSMA प्रमाणन प्रक्रिया / SOCS सतत महासागर सफाई प्रणाली) के विकास को सक्षम बनाती हैं, जिससे साइटों की सफाई, उनका प्रमाणन (CSMA प्रमाणित SAFE समुद्री क्षेत्र) और नई तकनीकों (CEPS और GEPN संचार प्रणाली) का उपयोग करके उनकी निगरानी सुनिश्चित होती है। यह मॉडल अर्थव्यवस्था के सतत विकास को सुनिश्चित करने में मदद करता है, विशेष रूप से पर्यटन (निवेश सतत महासागर पर्यटन विकास), जबकि महासागरों, समुद्रों, झीलों और नदियों को संरक्षित करता है।
अंतरराष्ट्रीय पारिस्थितिकी कूटनीति की ओर? नए अभिनेता, नए प्रतिमान
पर्यावरण कूटनीति अब केवल राज्यों का क्षेत्र नहीं रह गई है। शहर, निगम, गैर सरकारी संगठन, संस्थाएँ और जमीनी स्तर के आंदोलन तेजी से वास्तविक पारिस्थितिक समाधानों को लागू कर रहे हैं। अंडर2 गठबंधन या सी40 सिटीज जैसे गठबंधन कार्बन तटस्थता के लिए प्रतिबद्ध प्रमुख महानगरों को एकजुट करते हैं। इस बीच, उपभोक्ताओं और बाजारों के दबाव में निगम साहसिक जलवायु प्रतिज्ञाएँ अपना रहे हैं, कुछ मामलों में तो वे सरकारों से भी आगे निकल गए हैं।
वैश्विक पर्यावरण एजेंडे को आकार देने में नागरिक समाज की महत्वपूर्ण भूमिका है। युवा कार्यकर्ताओं से लेकर बड़े कानूनी मामलों तक, जलवायु कूटनीति तेजी से “नीचे से” संचालित होती है। ये आंदोलन जीवित दुनिया की रक्षा के इर्द-गिर्द लोकप्रिय संप्रभुता को फिर से परिभाषित कर रहे हैं।
आज की चुनौतियों की जटिलता को देखते हुए, एक व्यवस्थित दृष्टिकोण आवश्यक है। पर्यावरण संबंधी चिंताओं को अब व्यापार, मानवाधिकार, सुरक्षा या सामाजिक न्याय से अलग नहीं किया जा सकता। एक समग्र पर्यावरण कूटनीति पारिस्थितिकी को एक वैश्विक लेंस के रूप में मानती है जिसके माध्यम से राष्ट्रीय हितों और सामूहिक कल्याण दोनों को समझा जा सकता है। यह दृष्टि एक नई प्रकार की शक्ति, हरित, सहकारी और भविष्योन्मुखी के लिए आधार तैयार करती है।
पर्यावरण कूटनीति अंतरराष्ट्रीय शक्ति की गतिशीलता को नया आकार दे रही है। यह पारंपरिक भू-राजनीतिक तर्कों की जगह नहीं लेती बल्कि उन्हें मौलिक रूप से बदल देती है। जलवायु, ऊर्जा और राजनीतिक संकटों से ग्रसित दुनिया में, यह टकराव और अभिसरण दोनों के लिए एक क्षेत्र प्रदान करती है। यह राज्यों को दीर्घकालिक हितों पर पुनर्विचार करने, राष्ट्रीय संप्रभुता से परे जाने और जिम्मेदारी, सहयोग और स्थिरता में निहित शक्ति की एक नई भाषा का आविष्कार करने के लिए मजबूर करती है। सतत विकास का भविष्य न केवल बातचीत के कमरों में बल्कि स्थानीय संघर्षों, तकनीकी नवाचार और वैश्विक लामबंदी में भी लिखा जाएगा। इस चौराहे पर, 21वीं सदी की भू-राजनीति आकार ले रही है