पर्यटन सलाहकार और विश्लेषक इमैनुएल फ्रिम्पोंग अफ्रीका पर्यटन अनुसंधान नेटवर्क के अध्यक्ष हैं, और उन्होंने संयुक्त राष्ट्र पर्यटन महासचिव ज़ुराब पोलोलिकाशविली से इसे छोड़ने का आह्वान किया है।
संयुक्त राष्ट्र विश्व पर्यटन संगठन (UNWTO) अब संयुक्त राष्ट्र पर्यटन संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी है जो टिकाऊ और सार्वभौमिक रूप से सुलभ पर्यटन को बढ़ावा देने के लिए जिम्मेदार है। UNWTO परंपरागत रूप से अधिकतम दो कार्यकाल पूरे किए हैं, जिससे नेतृत्व रोटेशन और नए दृष्टिकोण सुनिश्चित होते हैं। हालाँकि, वर्तमान महासचिव श्री ज़ुराब पोलोलिकाशविली वर्तमान में तीसरा कार्यकाल चाह रहे हैं, जिससे वैश्विक पर्यटन समुदाय में महत्वपूर्ण चिंताएँ पैदा हो रही हैं। जैसा कि मैंने वर्तमान महासचिव के इस कृत्य के बारे में गहराई से सोचा, मैं इस निष्कर्ष पर पहुँचा हूँ कि यह अनैतिक, अनुचित और संगठन के लिए एक बुरी मिसाल होगी।
नैतिक चिंताएं
संस्थागत मानदंडों और लोकतांत्रिक सिद्धांतों का उल्लंघन
RSI UNWTOकई अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की तरह, संयुक्त राष्ट्र ने भी अपने महासचिव के कार्यकाल को दो कार्यकाल तक सीमित रखने की परंपरा कायम रखी है।
यह संयुक्त राष्ट्र की व्यापक प्रथाओं के अनुरूप है, जिसका प्रमाण यह है कि संयुक्त राष्ट्र महासचिव शायद ही कभी दो से अधिक कार्यकाल की मांग करते हैं। स्थापित मानदंडों से परे कार्यकाल बढ़ाना नेतृत्व रोटेशन और पारदर्शिता के लोकतांत्रिक सिद्धांतों को कमजोर करता है, जिससे भविष्य के नेताओं के लिए एक खतरनाक मिसाल कायम होती है।
इसके अतिरिक्त, अप्रमाणित कमी की आड़ में पद पर रहते हुए तीसरे कार्यकाल की अनुमति देने के लिए नियमों में बदलाव करना, स्वार्थ और शासन संरचनाओं में हेरफेर के बारे में गंभीर नैतिक चिंताओं को जन्म देता है। इस कदम को संगठन के सर्वोत्तम हितों को प्राथमिकता देने के बजाय सत्ता से चिपके रहने के प्रयास के रूप में देखा जा सकता है।
अनौचित्य
चुनावी हेराफेरी के आरोप और शासन संबंधी मुद्दे
श्री पोलोलिकाशविली के पिछले चुनाव अनियमितताओं के आरोपों से घिरे रहे हैं, रिपोर्टों से पता चलता है कि अन्य उम्मीदवारों को नुकसान पहुंचाने के लिए चुनाव प्रक्रिया में हेरफेर किया गया था।
उदाहरण के लिए, 2021 के चुनाव में, स्पेन के राष्ट्रीय लॉकडाउन के दौरान मतदान निर्धारित किया गया था, जिससे प्रतियोगियों की प्रभावी रूप से प्रचार करने की क्षमता सीमित हो गई। पक्षपात, पारदर्शिता की कमी और चुनावी प्रक्रिया पर अनुचित प्रभाव के बारे में भी आरोप और चिंताएँ हैं।
किसी पदधारी को अपने नेतृत्व को बढ़ाने के लिए नियमों में 'बदलाव' करने की अनुमति देना खेल के मैदान को अनुचित बनाता है। यह अन्य योग्य उम्मीदवारों को चुनाव लड़ने से हतोत्साहित करता है और उनकी विश्वसनीयता को कम करता है UNWTO(यूएन टूरिज्म) की नेतृत्व चयन प्रक्रिया। संस्थागत वैधता बनाए रखने के लिए निष्पक्ष चुनाव और नेतृत्व परिवर्तन आवश्यक हैं।
एक बुरा विचार:
प्रमुख सदस्य देशों का प्रतिरोध और विश्वास में गिरावट
स्पेन, मेजबान देश UNWTO मुख्यालय ने सार्वजनिक रूप से पोलोलिकाशविली के तीसरे कार्यकाल के प्रयास का विरोध किया है।
यह विरोध उनके नेतृत्व के बारे में सदस्य देशों और हितधारकों के बीच व्यापक असंतोष को दर्शाता है। जिस नेता के पास व्यापक अंतरराष्ट्रीय समर्थन नहीं है, वह वैश्विक पर्यटन एजेंडे को प्रभावी ढंग से आगे नहीं बढ़ा सकता।
यदि मेजबान देशों सहित प्रमुख हितधारक असहमति जताते हैं, तो यह उनके प्रशासन में विश्वास की महत्वपूर्ण कमी को दर्शाता है। आईटीबी बर्लिन 2025 में अधिकांश पर्यटन नेताओं की शारीरिक भाषा का व्यक्तिगत अवलोकन (एसजी के तीसरे कार्यकाल के लिए दौड़ने के निर्णय के लिए स्पष्ट नाखुशी दर्शाता है।
किसी व्यक्ति के नेतृत्व को मानक सीमा से आगे बढ़ाना संस्थागत विश्वास को कमज़ोर करता है। वैश्विक पर्यटन क्षेत्र को सभी सदस्य देशों के प्रतिनिधि के रूप में स्थिर, निष्पक्ष और सक्षम नेतृत्व की आवश्यकता है।
तीसरे कार्यकाल की अनुमति देने से संगठन की विश्वसनीयता कमजोर हो सकती है तथा अन्य राष्ट्र इसके मिशन में पूर्ण रूप से शामिल होने से हतोत्साहित हो सकते हैं।
प्रमुख पर्यटन चुनौतियों पर प्रगति का अभाव
श्री पोलोलिकाशविली के नेतृत्व में, UNWTO प्रमुख वैश्विक पर्यटन चुनौतियों से निपटने के लिए सरकार को आलोचना का सामना करना पड़ा है।
कोविड-19 महामारी के दौरान, संगठन को संघर्षरत देशों को उनके पर्यटन क्षेत्रों को पुनर्जीवित करने में सहायता करने के लिए सुसंगत, कार्रवाई योग्य रणनीति प्रदान करने में धीमी गति के लिए फटकार लगाई गई थी। इसके अतिरिक्त, आलोचकों का तर्क है कि उनके कार्यकाल में पर्यटन को आगे बढ़ाने के बजाय व्यक्तिगत राजनीतिक पैंतरेबाज़ी पर अधिक ध्यान केंद्रित किया गया है। UNWTOका मुख्य मिशन टिकाऊ पर्यटन को बढ़ावा देना है।
यदि कोई नेता दो कार्यकालों के भीतर प्रमुख मुद्दों पर महत्वपूर्ण प्रगति नहीं दिखा पाता है, तो उसके कार्यकाल को बढ़ाने से अलग परिणाम मिलने की संभावना नहीं है। वैश्विक पर्यटन संबंधी चिंताओं के लिए नए विचारों, दृष्टिकोणों और समाधानों को पेश करने के लिए नेतृत्व परिवर्तन आवश्यक है।
सत्ता के एकीकरण और कमजोर जवाबदेही का जोखिम
किसी नेता के कार्यकाल को स्थापित सीमाओं से आगे बढ़ाने से सत्ता के एकीकरण के बारे में चिंताएँ पैदा होती हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठन नेतृत्व के रोटेशन पर फलते-फूलते हैं, जिससे नए दृष्टिकोण सुनिश्चित होते हैं और सत्ता के विस्तार को रोका जा सकता है। श्री पोलोलिकाशविली को तीसरा कार्यकाल देने से आंतरिक लोकतांत्रिक प्रक्रियाएँ कमज़ोर हो सकती हैं, योग्य नए उम्मीदवारों को आगे बढ़ने से हतोत्साहित किया जा सकता है, और संगठन के भीतर जवाबदेही कम हो सकती है। UNWTO.
जो नेता बहुत लंबे समय तक सत्ता में रहते हैं, वे अक्सर प्रभाव के ऐसे नेटवर्क विकसित कर लेते हैं जो पारदर्शिता और जवाबदेही को कम कर देते हैं। कोई नेता जितने लंबे समय तक सत्ता में रहता है, उसके अधिकार को चुनौती देना उतना ही मुश्किल होता जाता है, जिससे शासन संबंधी ऐसे मुद्दे पैदा होते हैं जो संगठन की प्रभावशीलता में बाधा डाल सकते हैं।
निष्कर्ष
RSI UNWTOसंयुक्त राष्ट्र पर्यटन को पारदर्शिता, जवाबदेही और लोकतांत्रिक मानदंडों के पालन को प्राथमिकता देनी चाहिए।
श्री ज़ुराब पोलोलिकाशविली को तीसरा कार्यकाल लेने की अनुमति देना न केवल अनैतिक और अनुचित होगा बल्कि संगठन की दीर्घकालिक विश्वसनीयता के लिए भी एक बुरी मिसाल होगी। सदस्य देशों को संगठन की अखंडता को बनाए रखने के लिए दो कार्यकाल की सीमा को सुदृढ़ करना चाहिए। UNWTO नेतृत्व को बढ़ावा देना, निष्पक्ष शासन सुनिश्चित करना, तथा वैश्विक पर्यटन समुदाय का विश्वास बनाए रखना।
नेतृत्व परिवर्तन नवाचार, निष्पक्षता और संगठन के सतत विकास के लिए महत्वपूर्ण है। मुझे उम्मीद है कि श्री ज़ुराब पोलोलिकाशविली तीसरे कार्यकाल के लिए अपने निर्णय पर पुनर्विचार करेंगे, लेकिन संगठन का समर्थन करने के लिए एक राजनेता की तरह काम करेंगे।
